في اليوم الأخير من شهر يونيو ، توصل الاتحاد الأوروبي إلى اتفاق حول كيفية تنظيم صناعة الأصول المشفرة ،إعطاء الضوء الأخضر للأسواق في الأصول المشفرة (MiCA) ، الاقتراح التشريعي الرئيسي للاتحاد الأوروبي للإشراف على الصناعة في دوله الأعضاء البالغ عددها 27 دولة. في اليوم السابق ، في 29 يونيو ، أقر المشرعون في الدول الأعضاء في البرلمان الأوروبي بالفعل لائحة تحويل الأموال (ToFR) ، التي تفرض معايير الامتثال على الأصول المشفرة للقضاء على مخاطر غسيل الأموال في هذا القطاع. & nbsp؛
بالنظر إلى هذا السيناريو ، سنقوم اليوم باستكشاف هذين التشريعين اللذين يمكن أن يكونا ، نظرًا لنطاقهما الواسع ، بمثابة معيار لأعضاء فريق العمل المالي (FATF) الآخرين خارج دول الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة. نظرًا لأنه من الجيد دائمًا فهم ليس فقط النتائج ولكن أيضًا الأحداث التي أدت بنا إلى اللحظة الحالية ، فلنعد بضع سنوات إلى الوراء.
العلاقة بين FATF وتشريعات الاتحاد الأوروبي التي تم سنها حديثًا
فرقة العمل للإجراءات المالية هي منظمة حكومية دولية عالمية. ويضم أعضاؤها معظم الدول القومية الكبرى والاتحاد الأوروبي. مجموعة العمل المالي ليست هيئة منتخبة ديمقراطيا. وهي مكونة من ممثلين معينين من قبل الدولة. يعمل هؤلاء الممثلون على تطوير توصيات (مبادئ توجيهية) حول كيفية صياغة البلدان لسياسات مكافحة غسيل الأموال وغيرها من سياسات الرقابة المالية. على الرغم من أن هذه التوصيات المزعومة غير ملزمة ، إذا رفض بلد عضو تنفيذها ، فقد تكون هناك عواقب دبلوماسية ومالية خطيرة.
على هذا المنوال ، أصدرت مجموعة العمل المالي (FATF) إرشاداتها الأولى بشأن أصول العملات المشفرة في مستند نُشر في عام 2015 ، وهو نفس العام الذي بدأت فيه دول مثل البرازيل بمناقشة أول فواتير للعملات المشفرة. تمت إعادة تقييم هذه الوثيقة الأولى من عام 2015 ، والتي تعكس السياسات الحالية للجهة المنظمة في الولايات المتحدة ، وهي شبكة إنفاذ الجرائم المالية ، في عام 2019 ، وفي 28 أكتوبر 2021 ، تم إصدار وثيقة جديدةبعنوان صدرت "إرشادات محدثة لنهج قائم على المخاطر للأصول الافتراضية و VASPs" تحتوي على المبادئ التوجيهية الحالية لمجموعة العمل المالي بشأن الأصول الافتراضية.
هذا هو أحد الأسباب التي تجعل الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وأعضاء FATF الآخرين يعملون بجد لتنظيم سوق التشفير ، بالإضافة إلى الأسباب المعروفة بالفعل مثل حماية المستهلك ، وما إلى ذلك.
إذا نظرنا ، على سبيل المثال ، إلى 29 من أصل 98 ولاية قضائية لديها برلماناتها بالفعلمشرّع في "قاعدة السفر" ، اتبعت جميعًا توصيات مجموعة العمل المالي (FATF) للتأكد من أن موفري الخدمات المتضمنين لأصول التشفير يتحققون ويبلغون عن هوية عملائهم إلى السلطات النقدية.
الحزمة المالية الرقمية الأوروبية
MiCA هو أحد المقترحات التشريعيةتم تطويره في إطار حزمة التمويل الرقمي أطلقتها المفوضية الأوروبية في عام 2020. تهدف حزمة التمويل الرقمي هذه إلى تسهيل القدرة التنافسية والابتكار للقطاع المالي في الاتحاد الأوروبي ، وترسيخ أوروبا كمعيار عالمي وتوفير حماية المستهلك للتمويل الرقمي والحديث. المدفوعات.
في هذا السياق ، كان مقترحان تشريعيان - النظام التجريبي DLT واقتراح الأسواق في الأصول المشفرة - أول الإجراءات الملموسة المتخذة في إطار حزمة التمويل الرقمي الأوروبية. في سبتمبر 2020 ، اعتمدت المفوضية الأوروبية المقترحات ، وكذلك لائحة تحويل الأموال.
تم إنشاء مثل هذه المبادرات التشريعية تمشيا معاتحاد أسواق رأس المال ، مبادرة عام 2014 التي تهدف إلى إنشاء سوق رأس مال واحد عبر الاتحاد الأوروبي في محاولة للحد من الحواجز أمام فوائد الاقتصاد الكلي. وتجدر الإشارة إلى أن كل اقتراح هو مجرد مشروع قانون ، لكي يدخل حيز التنفيذ ، يحتاج إلى النظر فيه من قبل 27 دولة عضو في البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي.
لهذا السبب ، في 29 يونيو و 30 يونيو ، تم التوقيع على اتفاقيتين "مؤقتتين" بشأن ToFR و MiCA ، على التوالي ، من قبل فرق المفاوضات السياسية في البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي. لا تزال مثل هذه الاتفاقات مؤقتة ، لأنها تحتاج إلى تمريرها من خلال لجنة الشؤون الاقتصادية والنقدية بالاتحاد الأوروبي ، يليها تصويت عام ، قبل أن تدخل حيز التنفيذ.
لذلك ، دعونا نلقي نظرة على الأحكام الرئيسية التي وافقت عليها فرق التفاوض السياسي في البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي لسوق العملات المشفرة (العملات المشفرة والرموز المدعومة بالأصول مثل العملات المستقرة).
الموضوعات الرئيسية "المعتمدة" في لائحة تحويل الأموال
في 29 يونيو ، قامت فرق المفاوضات السياسية في البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبيمتفق بشأن أحكام ToFR في القارة الأوروبية ، والمعروف أيضًا باسم "قواعد السفر". توضح هذه القواعد المتطلبات المحددة لعمليات نقل الأصول المشفرة التي يجب مراعاتها بين المزودين مثل البورصات والمحافظ غير المستضافة (مثل Ledger و Trezor) والمحافظ ذاتية الاستضافة (مثل MetaMask) ، مما يملأ فجوة كبيرة في الإطار التشريعي الأوروبي الحالي بشأن المال غسيل.
من بين ما تم اعتماده ، باتباع سطر توصية FATF ، الموضوعات الرئيسية هي كما يلي: 1) يجب ربط جميع عمليات نقل الأصول المشفرة بهوية حقيقية ، بغض النظر عن القيمة (تتبع عتبة صفرية) ؛ 2) سيتعين على مزودي الخدمة المتضمنين لأصول التشفير - التي يطلق عليها التشريع الأوروبي مزودي خدمة الأصول الافتراضية ، أو VASPs - جمع معلومات حول المُصدر والمستفيد من عمليات النقل التي يقومون بتنفيذها ؛ 3) ستصبح جميع الشركات التي تقدم خدمات متعلقة بالتشفير في أي دولة عضو في الاتحاد الأوروبي كيانات ملزمة بموجب توجيه مكافحة غسل الأموال الحالي ؛ 4) ستتأثر المحافظ غير المستضافة (أي المحافظ التي لم يحتفظ بها طرف ثالث) بالقواعد لأنه سيُطلب من VASP جمع وتخزين المعلومات حول تحويلات عملائهم ؛ 5) سيتم تطبيق إجراءات الامتثال المحسّنة أيضًا عندما يتفاعل موفرو خدمات الأصول المشفرة في الاتحاد الأوروبي مع كيانات غير تابعة للاتحاد الأوروبي ؛ 6) فيما يتعلق بحماية البيانات ، ستخضع بيانات قواعد السفر للمتطلبات الصارمة لقانون حماية البيانات الأوروبي ، اللائحة العامة لحماية البيانات (GDPR) ؛ 7) سيكون مجلس حماية البيانات الأوروبي (EDPB) مسؤولاً عن تحديد المواصفات الفنية لكيفية تطبيق متطلبات القانون العام لحماية البيانات (GDPR) على نقل بيانات قواعد السفر لعمليات نقل التشفير ؛ 8) وسيط VASPs الذي يقوم بإجراء تحويل نيابة عن VASP آخر سيتم تضمينه في النطاق وسيُطلب منه جمع ونقل المعلومات حول المنشئ الأولي والمستفيد على طول السلسلة.
هنا ، من المهم أن نلاحظ أن ToFR الأوروبي يبدو أنه قد اتبعت التوصية بالكاملالمكرسة في توصية مجموعة العمل المالي رقم 16. أي أنه لا يكفي لمقدمي خدمات الأصول الافتراضية مشاركة بيانات العملاء مع بعضهم البعض. يجب إجراء العناية الواجبة على VASPs الآخرين الذين يتعامل معهم عملاؤهم ، مثل التحقق مما إذا كان VASP الآخرين يقومون بإجراء فحوصات اعرف عميلك ولديهم سياسة مكافحة غسل الأموال / مكافحة تمويل الإرهاب (AML / CFT) ، أو تسهيل المعاملات مع الأطراف المقابلة عالية المخاطر.
بالإضافة إلى ذلك ، يجب الموافقة على هذه الاتفاقية على ToFR بالتوازي من قبل البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي قبل نشرها في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي ، وستبدأ في موعد لا يتجاوز 18 شهرًا بعد دخولها حيز التنفيذ - دون الحاجة إلى انتظار الإصلاح الجاري لتوجيهات مكافحة غسل الأموال ومكافحة الإرهاب.
النقاط الرئيسية "المعتمدة" للأسواق في الأصول المشفرة
MiCA هو الاقتراح التشريعي الرئيسي الذي ينظم قطاع التشفير في أوروبا ، على الرغم من أنه ليس الوحيد ضمن حزمة التمويل الرقمي الأوروبية. إنه أول إطار تنظيمي للصناعة المشفرة النشطة على نطاق عالمي ، حيث تفرض موافقته قواعد يجب اتباعها من قبل جميع الدول الأعضاء السبعة والعشرين في الكتلة.
كما ذكرنا سابقًا ، توصل المفاوضون من مجلس الاتحاد الأوروبي والمفوضية والبرلمان الأوروبي ، تحت الرئاسة الفرنسية ، إلى اتفاق بشأن الإشراف على مقترح الأسواق في الأصول المشفرة (MiCA) خلال الحوار السياسي التجريبي في 30 يونيو.
النقاط الرئيسية التي تمت الموافقة عليها في هذه الاتفاقية هي كما يلي:
كل من هيئة الأوراق المالية والأسواق الأوروبية (ESMA ) وسلطة البنك الأوروبي (EBA ) ستتمتع بصلاحيات التدخل لحظر أو تقييد توفير مزودي خدمة الأصول الافتراضية ، بالإضافة إلى تسويق أو توزيع أو بيع أصول التشفير ، في حالة وجود تهديد لحماية المستثمر أو نزاهة السوق أو الاستقرار المالي.
سيكون لهيئة الإمارات للمواصفات والمقاييس دور تنسيقي مهم لضمان اتباع نهج ثابت للإشراف على أكبر VASPs مع قاعدة عملاء تزيد عن 15 مليون عميل.
سيتم تكليف ESMA بتطوير منهجية ومؤشرات الاستدامة للقياستأثير الأصول المشفرة على المناخ ، بالإضافة إلى تصنيف آليات الإجماع المستخدمة لإصدار الأصول المشفرة ، وتحليل استخدامات الطاقة وهياكل الحوافز. هنا ، من المهم أن نلاحظ أنه في الآونة الأخيرة ، قررت لجنة البرلمان الأوروبي للشؤون الاقتصادية والنقدية استبعاد البند القانوني المقترح من MiCA (بأغلبية 32 صوتًا مقابل 24) الذي سعى إلى حظر ، في 27 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي ، استخدام العملات المشفرة التي تدعمها خوارزمية "إثبات العمل".
سيتم إنشاء تسجيل الكيانات الموجودة في دول ثالثة ، والتي تعمل في الاتحاد الأوروبي دون تصريح ، بواسطة ESMA بناءً على المعلومات المقدمة من السلطات المختصة أو المشرفين من الدول الثالثة أو التي تحددها ESMA. سيكون للسلطات المختصة سلطات بعيدة المدى ضد الكيانات المدرجة.
سيخضع مقدمو خدمة الأصول الافتراضية لإجراءات وقائية قوية لمكافحة غسيل الأموال.
يجب إنشاء VASPs في الاتحاد الأوروبي ولديها إدارة جوهرية في الاتحاد الأوروبي ، بما في ذلك مدير مقيم ومكتب مسجل في الدولة العضو حيث يتقدمون بطلب للحصول على إذن. ستكون هناك عمليات تفتيش صارمة على الإدارة ، والأشخاص الذين لديهم مقتنيات مؤهلة في VASP أو الأشخاص الذين لديهم علاقات وثيقة. يجب رفض التفويض إذا لم يتم استيفاء ضمانات مكافحة غسل الأموال.
ستكون البورصات مسؤولة عن الأضرار أو الخسائر التي تلحق بعملائها بسبب الاختراقات أو الإخفاقات التشغيلية التي كان ينبغي عليهم تجنبها. بالنسبة للعملات المشفرة مثل Bitcoin ، سيتعين على شركة الوساطة تقديم مستند تقني وتكون مسؤولة عن أي معلومات مضللة يتم تقديمها. هنا ، من المهم معرفة الفرق بين أنواع أصول التشفير. كل من العملات المشفرة والرموز المميزة هي أنواع من الأصول المشفرة ، وكلاهما يستخدم كوسيلة لتخزين القيمة ومعاملاتها. الفرق الرئيسي بينهما منطقي: تمثل العملات المشفرة تحويلات "مضمنة" أو "أصلية" للقيمة ؛ تمثل الرموز المميزة عمليات نقل للقيمة "قابلة للتخصيص" أو "قابلة للبرمجة". العملة المشفرة هي أصل رقمي "أصلي" على blockchain معين يمثل قيمة نقدية. لا يمكنك برمجة عملة معماة. أي أنه لا يمكنك تغيير خصائص عملة مشفرة ، والتي يتم تحديدها في blockchain الأصلي. الرموز ، من ناحية أخرى ، هي أصول رقمية قابلة للتخصيص / قابلة للبرمجة تعمل على blockchain من الجيل الثاني أو الثالث الذي يدعم العقود الذكية الأكثر تقدمًا مثل Ethereum و Tezos و Rostock (RSK) و Solana وغيرها.
سيتعين على VASPs فصل أصول العملاء وعزلهم. هذا يعني أن الأصول المشفرة لن تتأثر في حالة إفلاس شركة الوساطة.
سيتعين على VASP تقديم تحذيرات واضحة للمستثمرين بشأن مخاطر التقلبات والخسائر ، كليًا أو جزئيًا ، المرتبطة بنشاطات التشفير ، وكذلك الامتثال لقواعد الإفصاح عن التداول من الداخل. التداول من الداخل والتلاعب بالسوق ممنوع منعا باتا.
أصبحت العملات المستقرة خاضعة لمجموعة قواعد أكثر تقييدًا: 1) سيُطلب من مصدري العملات المستقرة الاحتفاظ باحتياطيات لتغطية جميع المطالبات وتوفير حق دائم في الاسترداد لأصحابها ؛ 2) ستتم حماية الاحتياطيات بالكامل في حالة الإفلاس ، الأمر الذي كان سيحدث فرقًا في حالات مثل Terra.
تم تقديم اقتراح MiCA لأول مرة في عام 2020 ، وقد مر بعدة تكرارات قبل الوصول إلى هذه النقطة ، حيث أثبتت بعض الأحكام التشريعية المقترحة أنها أكثر إثارة للجدل من غيرها ، مثلNFTs البقاء خارج النطاق ولكن يمكن إعادة تصنيفها من قبل المشرفين على أساس كل حالة على حدة. أي أنه تم استبعاد الرموز المميزة غير القابلة للفطريات من القواعد الجديدة - على الرغم من أنه ، في مناقشات تسوية MiCA ، تمت الإشارة إلى أنه قد يتم وضع NFTs في نطاق اقتراح MiCA في وقت لاحق.
على نفس المنوال ، تم استبعاد إقراض DeFi والعملات المشفرة في اتفاقية MiCA هذه ، ولكن يجب تقديم تقرير بالمقترحات التشريعية الجديدة المحتملة في غضون 18 شهرًا من دخولها حيز التنفيذ.
أما بالنسبة للعملات المستقرة ، فقد تم النظر في حظرها. ولكن في النهاية ، ظل التفاهم قائماً بأن حظر أو تقييد استخدام العملات المستقرة داخل الاتحاد الأوروبي لن يكون متسقًا مع الأهداف الموضوعة على مستوى الاتحاد الأوروبي لتعزيز الابتكار في القطاع المالي.
الاعتبارات النهائية
بعد وقت قصير من الإبلاغ عن اتفاقيات ToFR و MiCA ، انتقد البعض ToFR ، مشيرًا ، على سبيل المثال ، إلى أنه بينما قام المشرعون بدورهم ، فإن إجراءات تحديد المنشأ والمستلم المعتمدة ستصل فقط إلى العملات الرقمية للبنك المركزي ، ولكن ليس blockchain الذي يركز على الخصوصية شبكات مثل Monero و Dash.
جادل آخرون بالحاجة إلى إطار عمل منسق وشامل مثل اقتراح MiCA ، الذي يجلب الوضوح التنظيمي والحدود للاعبين في الصناعة ليكونوا قادرين على تشغيل أعمالهم بأمان عبر مختلف البلدان الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
هل تعتقد أن صانعي السياسة الأوروبيين تمكنوا من استغلال هذه الفرصة لبناء إطار تنظيمي قوي للأصول الرقمية يعزز الابتكار المسؤول ويبقي الجهات الفاعلة السيئة في مأزق؟ أو هل تعتقد أن وسائل جديدة للمعاملات ستظهر لإعاقة تتبع الأصول المشفرة مع عتبة صفرية؟ هل ترى أن هناك حاجة للتنظيم لمنع خسارة أكثر من1 تريليون دولار في قيمة صناعة الأصول الرقمية في الأسابيع الأخيرة بسببأعلن مخاطر العملات المستقرة الخوارزمية؟ أو هل تعتقد أن التنظيم الذاتي للسوق كافٍ؟
صحيح أن تعديل السوق يهز العديد من المحتالين والمحتالين. ولكن لسوء الحظ ، فإنه يضر أيضًا بملايين المستثمرين الصغار وعائلاتهم. بغض النظر عن المكانة ، كصناعة ، يحتاج قطاع العملات المشفرة إلى أن يراعي المساءلة أمام المستخدمين ، الذين يمكن أن يتراوحوا من المستثمرين والتقنيين المحترفين إلى أولئك الذين لا يعرفون سوى القليل عن الأدوات المالية المعقدة.
لا تحتوي هذه المقالة على نصائح أو توصيات استثمارية. تنطوي كل حركة استثمار وتداول على مخاطر ، ويجب على القراء إجراء أبحاثهم الخاصة عند اتخاذ القرار.
الآراء والأفكار والآراء الواردة هنا هي آراء المؤلف وحدها ولا تعكس بالضرورة وجهات نظر وآراء كوينتيليغراف أو تمثلها.
تاتيانا ريفوريدو هو عضو مؤسس في Oxford Blockchain Foundation وهو استراتيجي في blockchain في Saïd Business School في جامعة أكسفورد. بالإضافة إلى ذلك ، فهي خبيرة في تطبيقات أعمال blockchain في معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا وهي المسؤول الأول عن الإستراتيجية في الإستراتيجية العالمية. تمت دعوة تاتيانا من قبل البرلمان الأوروبي إلى مؤتمر Intercontinental Blockchain ودعاه البرلمان البرازيلي إلى جلسة استماع عامة بشأن مشروع القانون 2303/2015. لها كتابان:Blockchain: كل ما تحتاج إلى معرفته والعملات المشفرة في السيناريو الدولي: ما هو موقف البنوك المركزية والحكومات والسلطات من العملات المشفرة؟
احصل على فهم أوسع لصناعة العملات المشفرة من خلال التقارير الإعلامية، وشارك في مناقشات متعمقة مع المؤلفين والقراء الآخرين ذوي التفكير المماثل. مرحبًا بك للانضمام إلينا في مجتمع Coinlive المتنامي:https://t.me/CoinliveSG