مصدر المقال
كان التنسيق التنظيمي - الممارسة التي من خلالها يقوم المنظمون بمواءمة السياسات والإجراءات عبر الأسواق - هو الاتجاه السائد منذ نهاية الحرب العالمية الثانية. لقد تم الإعلان عنها كأداة تعزز التجارة ، وتضمن سلامة المنتجات ، وتعزز الابتكار ، بل وتزيد من الاعتماد المتبادل ، وبالتالي تعزز السلام العالمي.
يعتبر الاتحاد الأوروبي (EU) مثالاً متطورًا لما يمكن تحقيقه من خلال التنسيق. كما أنه يضع حدوده.
لأنه لم يعد من الواضح أن المواءمة أمر مرغوب فيه دائمًا ، أو بالفعل واقعيًا ، في مجال التكنولوجيا حتىاللوائح التقنية تنمو في جميع أنحاء العالم. في الواقع ، يجادل بعض أكبر الأسماء في مجال التكنولوجيا بأنه يجب إيقاف التقدم التكنولوجي مؤقتًا ، وتفرض البلدان الآن قيودًا على ابتكارات بعضها البعض.
فالولايات المتحدة ، على سبيل المثال ، تحظر على صانعي رقائق أشباه الموصلات بيع الرقائق المتقدمة إلى الصين ؛ إيطاليا ، من بين دول أخرى ، منعت الوصول إلى ChatGPT ؛ وفي الصين ، التي أغلقت منذ فترة طويلة منصات التكنولوجيا الغربية ، يُقال إن الوصول إلى برنامج الدردشة الآلي محظور.
نحن نعيش في عالم شكلته القومية المتصاعدة والتفاوتات الآخذة في الاتساع. إن الصين والغرب في مسار تصادم محتمل بين الانفصال والصراع ، بينما تشن روسيا حربًا وحشية ضد أوكرانيا ، على سبيل المثال لا الحصر ، خطي صدع يفصل بيننا.
يدفعنا هذا السياق الديناميكي والمتقلب بشكل متزايد إلى معالجة سؤال حاسم: كيف يمكننا بناء عالم رقمي آمن ومفيد للجميع؟ هل يكفي دعوة الصين والولايات المتحدة ، على سبيل المثال ، إلى تبني قواعد الاتحاد الأوروبي بشأن الخدمات الرقمية والذكاء الاصطناعي ، بينما تعتمد الصين والاتحاد الأوروبي اللوائح المالية الأمريكية؟
لا نعتقد ذلك. في الواقع ، نجادل بأن الدعوات إلى التنسيق التنظيمي من أجل "بشكل جماعي تكون المخاطر التي تشكلها التكنولوجيا مضللة إذا لم يتم فحص أهداف التنظيم المقصود والقيم الأساسية للتنفيذ الناجح.
السبب بسيط: نظرًا لتنوع الأهداف والقيم والأجندات السياسية والاقتصادية بين القوى العالمية اليوم ، فإن التنسيق التنظيمي ليس مجرد وهم ، بل قد يكون في الواقع خطيرًا.
بدلاً من السعي لتحقيق التنسيق التنظيمي على المستوى العالمي ، نحتاج إلى إثراء المحادثة لتشمل أولاً مواءمة الأهداف والقيم ، وما إذا كانت التكنولوجيا تساعد في إدارة الاختلافات أو تفاقمها وكيفية ذلك.
إن أي دفع مستمر للمواءمة دون اتفاق على الأهداف والقيم سيثبت أنه يأتي بنتائج عكسية ومحفوف بالمخاطر. هذا هو النقاش الذي يجب أن يدور حول التكنولوجيا العالمية - ويجب أن يحدث الآن. دعونا نوضح لماذا.
المخاطر المتزايدة للتكنولوجيا
على الرغم من وعود التكنولوجيا ، فهي سلاح ذو حدين. نحن نواجه عواقب وخيمة إذا لم نحصل على لوائح التكنولوجيا العالمية بالشكل الصحيح.
ليس من المستغرب أن يحذر تقرير المخاطر العالمية الصادر عن المنتدى الاقتصادي العالمي لعام 2023 من أن التكنولوجيا "ستؤدي إلى تفاقم عدم المساواة" وأن تهديدات الأمن السيبراني "ستظل مصدر قلق دائم" في المستقبل.
وفي الوقت نفسه ، أفاد مكتب حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة أن التقنيات الجديدة - خاصة برامج التجسس وتكنولوجيا المراقبة والقياسات الحيوية والذكاء الاصطناعي - "يُساء استخدامها في جميع أنحاء العالم لتقييد حقوق الإنسان وانتهاكها".
في الواقع ، فإن الشخصيات التقنية البارزة ، مثل إيلون موسك والرئيس التنفيذي السابق لشركة Google ، إريك شميدت ، مقتنعون بأن بقاء البشرية ذاته على المحك ، مع تحذير الأخير من أنيشكل الذكاء الاصطناعي (AI) تهديدًا خطيرًا مثل الحرب النووية .
الخطر الثاني لتنسيق اللوائح تتعلق بالتنفيذ. غالبًا ما يعمل المنظمون الدوليون معًا لصياغة مبادئ توجيهية ومتطلبات فنية مماثلة ، ولكن لا تحقق جميع الولايات القضائية نفس النتائج المرجوة.
في كثير من الأحيان ، تضغط الشركات والمؤسسات من أجل المصطلحات التي تخدم مصالحها الخاصة. هناك نقص في الأهداف والقيم المشتركة المطلوبة للالتزام الجماعي بالتنظيم.
كما أن الإنفاذ والتنفيذ يكونان غير متساويين عبر المناطق والبلدان وحتى بين المناطق في نفس البلد. في هذا الجانب ، يمكن للمرء أن ينظر إلى سويسرا كمثال على التنظيم الفعال.
تفوض الحكومة السويسرية معظم السلطات التنظيمية إلى الكانتونات. على المستوى المحلي ، يمكن مشاركة الأهداف والقيم بسهولة أكبر وفهمها ، وبالتالي يقل احتمال انتهاك الناس للقوانين أو التحايل عليها.
على العكس من ذلك ، يبرر منتهكو القانون أفعالهم من خلال اتهام المنظمين بعدم فهم أهدافهم أو طرق عملهم. خذ القطاع المالي ، على سبيل المثال. يهدف التنظيم التحوطي إلى ضمان استقرار كل من المؤسسات المالية والاقتصاد بشكل عام من خلال فرض آليات مراقبة لإدارة المخاطر على المستوى الكلي.
ومع ذلك ، يتوصل المصرفيون مرارًا وتكرارًا إلى طرق مبتكرة لزيادة مكاسبهم المالية - الشخصية أو المؤسسية - مع إخفاء المخاطر جزئيًا أو كليًا خارج ميزانيتهم العمومية.
تعتبر الأزمة المالية العالمية ، ومؤخراً ، انهيار بنك وادي السيليكون ، وانهيار بنك كريدي سويس ، أمثلة صارخة على مدى فشل اللوائح التنظيمية الجيدة النية. كما أنها تعكس الفجوة الدائمة بين نية وروح القوانين وتأثيرها على مختلف الفاعلين ، كل منهم مدفوع بأهدافه وقيمه الخاصة.
التركيز الضيق على القواعد يقوض الهدف
هناك مشكلة أخرى ، ربما تكون أكبر ، تتعلق بمواءمة اللوائح: يمكن نسخ القوانين ، لكن النسخة تترك الروح وراءها. والأسوأ من ذلك ، أن التنظيم المنسق قد يصبح لعبة المحامين للوفاء بنص القانون مع السعي لتحقيق أهداف تنتهك روحه.
وإليك كيف يمكن أن تظهر هذه المشكلة على المسرح العالمي: تتبنى الدول لوائح الآخرين لتحفيز التجارة والاستثمارات ، فقط لإسقاط تلك القواعد بمجرد أن يكون لديها حجم ونفوذ كافيين.
بعبارة أخرى ، من المعقول أن تدير الدول ظهورها للتعاون الدولي بعد أن أصبحت قوى اقتصادية وجيوسياسية كبرى ، وأن تستخدم التبعية المتبادلة التي يولدها هذا التعاون ضد شركائها السابقين.
إذا حدث ذلك ، فسيكون التنسيق التنظيمي قد خلق توازن قوة عالمي جديد وهش. قد يؤدي ذلك إلى عواقب محتملة لا يمكن التنبؤ بها ومخيفة ، بما في ذلك تسليح أنظمة الذكاء الاصطناعي كأحصنة طروادة.
التوفيق بين الأهداف والقيم التنظيمية قبل القواعد
للتخفيف من هذه المشاكل والتأكد من أن اللوائح التنظيمية فعالة عبر الأسواق المتنوعة ، نحتاج إلى تعزيز الثقة والالتزام من خلال الاتفاق على القيم والأهداف التي ستقود القوانين واللوائح بالإضافة إلى تنفيذ تلك القوانين واللوائح. لبدء العملية بالقواعد ، يجب الرجوع إليها.
يجب ألا ننسى أبدًا أن اللوائح ليست سوى آليات أو أدوات - وسيلة لتحقيق غاية ، لذلك فمن المنطقي أن نبدأ بالمناقشة والاتفاق على النهاية. إذا كان الناس يؤمنون بما تحاول اللوائح تحقيقه والقيم التي تقوم عليها ، فسيكونون أكثر عرضة للامتثال للوائح والثقة بها.
ويمكن للمنظمين أن يثقوا في المقابل. يسري هذا المبدأ في جميع المجالات على الحكومات والمنظمات والشركات متعددة الأطراف.
تحدد الأهداف معايير واضحة لما تهدف اللوائح إلى تحقيقه - فهي أساسية للحوكمة الفعالة. على سبيل المثال ، دول الاتحاد الأوروبيقانون الخدمات الرقمية يهدف إلى حماية المستخدمين عبر الإنترنت من المعلومات المضللة والمحتوى الضار أو غير القانوني ، وزيادة الرقابة على المنصات عبر الإنترنت مع تعزيز الابتكار. هذه الأهداف ليست خاصة بالبلد أو المنطقة ؛ وبالتالي لا ينبغي أن يفاجئنا أن جميع دول الاتحاد الأوروبي اعتمدت القانون ، وهو ليس بالأمر السهل بالنسبة للكتلة.
القيم تجسد الدوافع الأساسية الأساسية للسلوكيات ، سواء من المنظمين أو الخاضعين للتنظيم. يجب أن تتوافق مع الأهداف إذا أريد تحقيق الأهداف. بالنسبة للتكنولوجيا ، قد تتراوح القيم من الخصوصية وحرية التعبير إلى الابتكار والأمان. المبادئ منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي للذكاء الاصطناعي بمثابة مثال جيد.
التنوع غير المُدار أمر خطير
قبل قرن من الزمان ، أشاد عالم الرياضيات والفيلسوف البريطاني برتراند راسل ، في خضم الحرب الأهلية في الصين ،مشكلة الصين ما اعتبره فضائل صينية: احترام كرامة الفرد والرأي العام ، وحب العلم والتعليم ، والاستعداد للصبر والتسوية.
حذر راسل الغرب من توقع أن تنحني الصين لإرادتهم - وهي نصيحة مهمة بشكل مخيف اليوم في سياق التعاون العالمي في تنظيم التكنولوجيا. "إذا كان التواصل بين الدول الغربية والصين مثمرًا ، يجب أن نتوقف عن اعتبار أنفسنا مبشرين لحضارة متفوقة."
كما طرح سؤالاً: "إذا قامت الصين بتقليد النموذج الذي وضعته جميع الدول الأجنبية التي تتعامل معها ، فماذا سيحدث لنا جميعًا؟"
السؤال حكيم بشكل ملحوظ. كما يجادل شميدت في تعليق حديث على التكنولوجيا والجغرافيا السياسية فيالشؤون الخارجية ، نحن منغمسون في منافسة عالمية ليس فقط بين الدول ، ولكن أيضًا بين الأنظمة. يكتب: "ما هو على المحك ليس أقل من مستقبل المجتمعات الحرة ، والأسواق المفتوحة ، والحكومة الديمقراطية ، والنظام العالمي الأوسع".
تعكس تعليقات شميدت ظهور الأحادية في جميع أنحاء العالم والتي تعتبر غير مناسبة في رأينا للتعامل مع التهديد الذي يشكله الذكاء الاصطناعي. بدلاً من ذلك ، يجب على العالم بقيادة الولايات المتحدة والصين - وربما الاتحاد الأوروبي - أن يشارك كل منهما الآخر في تحديد الأهداف والقيم المشتركة من أجل مواجهة التهديد الذي يأتي في المرتبة الثانية بعد تغير المناخ بعد بقاء الجنس البشري على هذا الكوكب.
شميدت محق في أن التنوع ، على الرغم من الاحتفاء به في السنوات الأخيرة ، يمكن أن يكون خطيرًا إذا لم تتم إدارته بشكل جيد. نعني بالتنوع اختلافات واسعة في القيم والأهداف في تنظيم التكنولوجيا. إن الإجابة على تجنب هرمجدون مدفوعة بالتكنولوجيا ليست توقفًا مؤقتًا في الابتكار التكنولوجي ولا التنسيق التنظيمي بمعزل عن غيرها.
وبدلاً من ذلك ، ستكون المواءمة والالتزام بالأهداف والقيم العالمية هي المحركات الرئيسية للتعاون والتنفيذ التنظيمي الفعال.
تشكلت الأمم المتحدة بعد الحرب العالمية الثانية لتحقيق هذه الغاية. يشكل الاختلاف المتزايد في الأهداف والقيم بين أعضاء الأمم المتحدة اليوم خطرًا جسيمًا على مهمة المنظمة ، حيث أصبحت منتدى للدول لتغذية القومية وتعزيز أهدافها الخاصة.
لا ينبغي أن ننتظر أزمة مدفوعة بالتكنولوجيا لنعترف بالحاجة إلى مواءمة أهدافنا وقيمنا. يجب أن نفعل ذلك بشكل استباقي ، من خلال إنشاء - كبداية - منظمات عالمية جديدة خاصة بالتكنولوجيا حيث يمكن بناء مثل هذا التوافق. سيجعل العالم مكانًا أكثر أمانًا.