暴露：トランプ大統領の狙撃に疑問符がつくなか、米シークレットサービスはいかに要人を警護しているか

著者：First Financial Cheng Cheng

前米大統領で共和党のドナルド・トランプ氏が現地時間7月13日夜、選挙集会で銃撃された。

犯人の20歳の白人男性、トーマス・マシュー・クルックス（Thomas Matthew Crooks）氏はその場で殺害されたものの、集会の演壇からわずか150メートルほどしか離れていないビルの屋上に、ARスタイルのライフル銃を持ってどうやって登ったのだろうか？この事件は、大統領候補の警備を担当する米シークレット・サービスに対する疑問を政府関係者や国民に投げかけた。

ジョー・バイデン米大統領は4月14日、シークレットサービスのキンバリー・チートル局長に「昨日の集会における国家安全保障の独立した見直しを行う」よう指示したと述べた。

法執行筋によると、シークレットサービスは、トランプ氏が正式に共和党大統領候補になる前に、トランプ氏を守るのに十分な人員と資源があったかどうか、また、シークレットサービスは、銃撃犯がいた建物のセキュリティチェックを実施する手順に従っていたかどうかを検証するという。

米国土安全保障省は、トランプ氏により強力なシークレットサービスの保護を提供することを繰り返し拒否しているという噂がある。これに対し、米シークレットサービスのアンソニー・グリエルミ報道官はソーシャルメディアXで、「これは全くのデマだ」と否定した。実際、選挙戦のペースが上がるにつれて、われわれは防護のリソース、技術、能力を高めてきました」。

にもかかわらず、共和党主導の下院監視委員会は、7月22日の公聴会にチトルを召喚して証言させるとも言っている。

では、標的にされたシークレットサービスとはどのような機関なのか？アメリカの要人をどのように守っているのだろうか？

頻発する暗殺事件が、シークレットサービスのシステム変更を促した

米国の歴史上、暗殺された大統領は9人。人の大統領が暗殺され、そのうち4人が殺されている。米国シークレットサービスの発展は、米国大統領やその候補者の暗殺の歴史と密接な関係があると言える。

シークレット・サービスの公式サイトによると、同機関は1865年に米国財務省の傘下に入り、米国市場に流通する大量の偽札問題に対処するために設立された。

しかし、1901年にパンアメリカン博覧会に出席していた第25代大統領マッキンリーが銃撃されたことをきっかけに、シークレットサービスはまず議会から大統領警護という第2の使命を与えられた。当時、ホワイトハウスのシークレットサービスをフルタイムで担当するのは2人だけだった。

1950年、トルーマン大統領はホワイトハウスの向かいでプエルトリコの民族主義者によって銃撃された。その結果、議会は翌年、大統領、大統領の近親者、次期大統領、副大統領（選挙に勝ったがまだ就任していない候補者）を警護するシークレットサービスを恒久的に許可する法案を制定した。

そして1958年に制定された元大統領法は、1965年から元大統領とその配偶者、16歳未満の子供を終身保護する権利を与えた。元大統領の終身保護は、クリントン政権時代に歳出削減を理由に退任後10年に短縮されたが、その後オバマ大統領はこの制限を撤回し、元大統領の終身保護を復活させた。

また、大統領候補のロバート・F・ケネディ上院議員（マサチューセッツ州選出）が暗殺された影響を受け、主要な大統領・副大統領候補がシークレットサービスの保護対象に含まれるようになったのは1968年のことだ。

2001年の9.11テロ後、米国政府は国土安全保障省を新設し、シークレットサービスは同省の管轄下に置かれた。

現在、シークレットサービスの主な責務は「捜査」と「保護」の2つに分けられ、1つは米国の国家金融インフラと決済システムの保護、もう1つは国の指導者、訪問する国家元首や政府の保護である、もうひとつは、国の指導者、訪問中の国家元首や政府首脳、指定された場所、国家特別安全保障イベントの保護である。

警護業務を担当する職員は、主に大統領や要人の警護を担当するエリート捜査官（特別捜査官）と、要人が制服を着用する建物やその他の空間の警護を担当する制服課（制服課）に分かれ、さらに管理、専門、技術を担当する少数の職員がいる。

米シークレットサービスの2023年版年次報告書によると、現在、3600人以上の特別捜査官と1600人以上の制服警察官を含む7800人近くが同局で働いている。

シークレットサービスはどのように大統領や元大統領を守っているのか？

シークレットサービスは、大統領が健康診断を受けている時やトイレに行っている時でも、24時間365日大統領を守っています。

例えば、ブッシュ・シニア大統領、クリントン大統領、ブッシュ・ジュニア大統領を直接警護した元シークレットサービス職員のダン・エメット氏は、クリントン氏が朝のラッシュアワーに繁華街を走るのが好きだったため、シークレットサービスは、クリントン氏のランニングに付き添い、緊急事態に対応できるだけの体力を保持するために、一度に4人のエージェントとスーパーバイザーをスケジュールする必要があったと回顧録に書いている。

大統領が食べる食事は、シークレットサービスの監督下で調理される。また、大統領がホテルにチェックインする際、シークレットサービスはホテルの従業員の身元調査を行い、犯罪歴のある従業員は大統領の滞在中は働くことができない。 さらに、大統領が立ち往生した場合に備えて、シークレットサービスはリフトの整備士も待機させている。

大統領が出張する場合、シークレットサービスは通常、事前のチームを派遣し、その場所を評価し、イベントの前にセキュリティプランを策定する。例えば、捜査官は現地を物理的に調査し、必要な人員を決定し、対狙撃手と協力して近隣の建物と大統領または大統領候補の居場所との近さをチェックする。さらに、シークレットサービスはルートを手配する際、外傷治療センターから10分以内であることを確認し、念のため大統領の血液を入れたバッグを携行する必要がある。

シークレットサービスの警備は、任期が終わった元大統領のために軽減されるかもしれないが、それでも軽視はできない。

ジャーナリストでホワイトハウスのライターでもあるロナルド・ケスラー氏によると、ブッシュ・ジュニアが大統領を退任したときの脅威レベルは非常に厳しく、約75人のエージェントが彼とローラ夫人を守るために年中無休のシフトで働いていたという。

「通常、最近退任した元大統領が外出するときは、4人の捜査官が一緒だ」。 とケスラー氏。「警護は1日24時間で、（捜査官は）3交代制で休日も必要なので、捜査官の総数が多いのです」。

しかし、大統領に課せられる強制的な保護とは異なり、元大統領にはそれを拒否する権利がある。例えば1985年、リチャード・ニクソン元大統領は終身警護を取りやめ、その後民間のボディーガードを雇い、シークレットサービスの警護を取りやめた最初の、そして今のところ唯一の元大統領となった。

トランプ氏はシークレットサービスの歴史において「異常」なのだろうか？

トランプ氏のケースは異例だ。

元シークレットサービスのティム・ミラー氏は、「ブッシュ・ジュニアは牧場に行き、父親はケネバンクポートに行った。それ以来、彼らは比較的無名で暮らしてきた。トランプ元大統領はそうではない。"同氏は、トランプ氏は元大統領であるだけでなく、現職の大統領候補であるため、シークレットサービスの歴史において「異常者」（outlier）であると述べた。

メディアの報道によると、トランプ氏の選挙運動イベントの多くでは、地元警察がシークレットサービスの会場警備を支援している。運輸保安局など国土安全保障省の他の機関の捜査官も時折協力する。

イベントが始まる前に、捜査官は会場に爆弾やその他の脅威がないかチェックし、シークレットサービスは通常、トランプ氏が演説を始める数時間前に入り口を封鎖する。シークレットサービスは通常、トランプ大統領が演説を始める数時間前に入り口を封鎖する。出席者は小さなバッグを持ち、金属探知機を通してのみ入場できる。

トランプ氏が襲撃された集会では、犯人がいた建物に警察はおらず、建物は警備境界線の外にあった。あるメディアの報道によると、目撃者が近くの警察に「銃を持った男が屋上に登るのを見た」と警告したが、警官たちは「何が起こっているのかわからなかった」ため、即座に行動を起こさなかったという。

グリエルミは、"シークレットサービスは屋上を地元の法執行機関の管轄に指定した "と述べた。また、バトラー郡のリチャード・ゴールディンガー地方検事は、「彼ら（シークレットサービスと地元の法執行機関）は前の週にミーティングを行った。シークレットサービスは、すべての設定と、誰が何をするかを指定することを担当しました "と述べた。

ゴールディンガーは、「指揮系統のトップは彼らだ」と言った。

シークレット・サービスのジレンマ

シークレット・サービスは近年、いくつかのスキャンダルの対象となっており、その保護任務を遂行する能力に対する懸念が高まっている。

2012年には、狙撃手や爆弾処理の専門家を含む少なくとも11人のシークレットサービス捜査官が、オマバ大統領がコロンビアで開催された米州サミットに参加した際、酩酊状態で売春婦に声をかけた疑いが持たれ、2014年には負傷した退役軍人がホワイトハウスのフェンスを飛び越え、武装した数十人のシークレットサービス職員を迂回してホワイトハウスに侵入し、2021年には捜査官がバイデン氏の公式発表を非難するコメントをソーシャルメディアに投稿した。下院議員が選挙に勝利したことへの反逆 ......

全米行政アカデミー（NAPA）による2021年の調査では、ホワイトハウスの警備を担当する制服警官部門の従業員の職務満足度と従業員エンゲージメントは、"憂慮すべき危険レベル".報告書によると、"長時間の反復勤務はほとんどの警官にとって雑用となっており、この調査で遭遇した警官の多くは燃え尽き症候群に直面している"。

しかし、それ以外ではシークレットサービスはさほど支障はないようだ。

シークレットサービスの保護活動（PO）に対する予算は、大統領選挙の年ごとに急増し、翌年には減少するというように、非常に変動が激しいのが一般的だが、今年、シークレットサービスが自由に使える予算として、2024会計年度で過去最高額を保持していることは否定できない。シークレットサービスの総予算は32.8億ドルで、昨年実際に使われた額より6.1％増加している。

具体的には、同局の今年の警護業務予算は13億8000万ドルで、昨年の実際の支出額より18.9％増加している。そのうち2億1000万ドルほどが「大統領選挙キャンペーン」と「国家特別警備イベント」のための予算で、同じく選挙の年である2020年に実際に使われたのは1億6000万ドル以下だった。

仕事量に関しては、2023会計年度、シークレットサービスは大統領と副大統領を含む33人の警護を担当し、5,200回以上の国内外への出張をサポートしたが、この数字は流行前の2019年から18.8％減少している。

今回のトランプ氏への攻撃について、大統領候補の警護を担当した元シークレットサービス捜査官で、現在はニューヨークのジョン・ジェイ刑事司法大学で講師を務めるアンソニー・キャンゲロシ氏は、「決めつけるのは好きではないが、避けられたはずのミスがあったように見える」と述べた。"