홍콩 재무국의 후이칭유: 가상자산 규제의 새로운 국면

홍콩의 가상자산 규제 환경, 점점 더 강력하고 완벽해지고 있습니다. 2023년 다양한 제도가 시행되면서 점점 더 많은 조직이 사업을 정상 궤도에 올려놓으며 시장에 점점 더 많은 신뢰를 주고 있습니다.

2024년 2월 2일, 홍콩 재무국의 공개 웹사이트는 C.Y. 후이 장관이 작성한 "가상자산 규제의 새로운 단계"라는 최신 발표문을 게시했으며, 이 글은 홍콩의 가상자산 VASP 라이선스 제도와 스테이블코인 라이선스 제도의 최근 발전 상황을 요약하고 다음과 같은 내용을 강조했습니다. 홍콩 정부는 장외거래(OTC) 거래소를 규제 대상에 포함시킬 필요성을 인식하고 있으며, 곧 규제 프레임워크 제안에 대한 협의를 시작할 예정이며, 대중과 이해관계자의 의견을 수렴하고자 합니다.

아래는 본문 전문입니다.

지난 2022년 10월 홍콩의 가상자산 발전에 관한 정책 선언을 발표한 이후 가상자산 시장은 계속 발전하고 있습니다. 다양한 상품이 출시되는 동안 개별 암호화폐는 상당한 가격 변동성을 보였고, 전 세계 국제기구와 규제 기관은 가상자산 규제를 강화할 것임을 분명히 밝혔습니다. 이로 인해 가상자산이 '겨울'에 접어들었다는 인식이 확산되고 있으며, JPEX 사태 이후 가상자산에 대한 정부 정책의 변화가 있는지에 대한 의문이 제기되고 있습니다.

우리의 대응은 분명합니다: 홍콩의 가상자산에 대한 접근 방식은 신중한 위험 기반 규제에 초점을 맞추고, '동일 활동, 동일 위험, 동일 규제' 원칙을 준수하고 포괄적인 규제를 마련하여 투자자 보호, 자금세탁 및 테러 자금 조달 측면에서 가상자산 활동의 위험에 대처하는 것입니다. 우리는 투자자 보호와 자금세탁 및 테러 자금 조달 측면에서 가상자산 활동과 관련된 위험이 해결될 것으로 확신합니다. 우리는 강력하고 투명한 규제 환경을 제공함으로써 금융 혁신을 효과적으로 장려할 수 있다고 믿습니다.

이러한 원칙에 따라 가상자산 서비스 제공업체(VASP)에 대한 라이선스 제도와 규제 요건을 마련하여 작년 6월 1일에 시행했으며, 현재 2개의 라이선스를 취득한 VASP가 개인 투자자에게 비트코인(BTC) 및 이더리움(ETH) 거래 서비스를 제공하고 있습니다. 개인 투자자를 위한 비트코인(BTC) 및 이더리움(ETH) 거래 서비스. 라이선스를 취득한 플랫폼은 증권선물위원회의 규제를 받으며 투자자에게 상당한 보호를 제공합니다. 라이선스 제도가 시행되기 전에 이미 홍콩에서 영업 중인 가상자산 서비스 제공업체가 있다는 점을 고려하여, 라이선스 제도에 따라 기존 서비스 제공업체가 새로운 제도로 전환할 수 있도록 과도기가 마련되었습니다. 이러한 서비스 제공업체는 홍콩에서 계속 사업을 운영하려면 올해 2월 29일 이전에 라이선스 신청서를 제출해야 합니다. SFC는 신청자가 규제 요건을 충족할 수 있는지 여부와 라이선스 제도 개시 전에 홍콩에서 실질적인 영업을 했는지 여부를 검토하고, SFC가 라이선스 신청에 대한 최종 결정을 내릴 때까지 올해 6월 1일자로 라이선스를 취득한 것으로 간주할지 여부를 결정할 것입니다.

반면, 기존 서비스 제공자 중 일부가 경과 조치에 따른 관련 요건을 충족하지 못했다고 판단되는 경우, SFC는 해당 신청자에게 '라이선스 미취득 통지서'를 발급할 예정입니다. 2월 29일까지 신청서를 제출하지 않았거나 '라이선스 미취득 통지서'를 받은 모든 기존 서비스 제공업체는 올해 5월 31일까지 또는 SFC의 통지를 받은 날로부터 3개월 이내에 사업을 정리하고 폐업해야 합니다.

기존 서비스 사업자가 경과조치를 준수하기 위해 라이선스 신청서를 제출할 수 있는 기간이 이달 말로 만료됨에 따라, SFC는 부적격 서비스 사업자에 대한 라이선스 결격 통지서 발송 등 시행을 적극 준비하고 있으며, 빠른 시일 내에 부가세 플랫폼에서 대국민 홍보를 강화할 계획입니다. 또한 대중이 해당 서비스 제공업체의 인허가 여부를 명확히 알 수 있도록 홍보 활동을 강화하고 가상자산 거래 플랫폼 목록을 최대한 빨리 대중에게 업데이트할 것입니다. 또한 많은 가상자산은 그 자체로 실질적인 가치가 없고 가격 변동성이 매우 크므로 관련 투자에 참여하기 전에 세부 사항을 이해하고 관련 위험을 고려하는 것이 중요하다는 점을 투자자들에게 상기시키고 싶습니다. 가상자산을 거래하고자 하는 경우, 금융감독원이 공식적으로 라이선스를 부여한 플랫폼을 통해서만 거래해야 합니다. 라이선스가 없는 플랫폼이나 아직 라이선스를 신청하지 않은 플랫폼은 법적 규제 요건을 충족하지 못할 수 있으며, 일부 라이선스가 없는 플랫폼은 사기에 연루되어 투자자에게 손실을 입힐 수도 있습니다.

다른 한편으로 가상자산 생태계에는 일반 대중이 쉽게 접근할 수 있는 오프라인 매장이나 온라인 플랫폼으로 운영되는 일부 장외 거래소(일반적으로 OTC라고 함)도 포함됩니다. 실제로 작년에 발생한 무허가 가상자산 거래 플랫폼 관련 사기 사건 중 일부에서는 투자자들이 이러한 무허가 플랫폼으로 자금을 이체하도록 오도하는 데 장외거래소가 연루된 사례도 있었습니다. <이에 따라 장외거래소를 규제할 필요성이 있다고 판단하여 조만간 규제안 마련을 위한 협의에 착수할 예정이며, 국민과 이해관계자의 의견을 수렴하고자 합니다.

가상자산의 발전을 지켜보신 분이라면 저희가 홍콩 금융관리국(HKMA)과 스테이블코인 발행자에 대한 규제 체계에 대한 입법 제안을 협의하고 있다는 사실을 알고 계실 것입니다. 제안된 규제 체계에 따르면 모든 적격 법정화폐 스테이블코인 발행자는 HKMA로부터 라이선스를 취득해야 합니다. 이 제도는 법정화폐 스테이블코인 발행자에 대한 규제에 위험 기반 접근 방식을 취하여 잠재적인 통화 및 금융 안정성 위험을 관리하기 위해 투명성과 적절한 한도를 제공합니다. 또한 홍콩 금융관리국은 후속 규제 제도의 이행을 촉진하고 제도가 규제 목표를 달성할 수 있도록 홍콩에서 법정화폐 스테이블코인을 발행할 의향이 있고 구체적인 계획이 있는 발행자에게 규제 기대치를 전달하고 규정 준수 지침을 제공하고 제안된 규제 요건에 대한 의견을 수렴하기 위해 "샌드박스" 제도를 도입할 예정입니다. 두 달에 걸친 협의는 이달 말에 종료될 예정이므로 시간을 내어 의견을 제출해 주시기 바랍니다.

VASP 인가제 과도기가 마무리 단계에 접어들고 가상자산 규제 방안이 점진적으로 구체화되고 규제 및 시장 발전에 대한 국제 표준의 명확성이 높아짐에 따라 인가된 거래 플랫폼에서 거래하는 투자자들은 더 나은 보호를 받고 시장에 대한 신뢰가 높아질 것입니다. 규제와 시장 발전에 관한 국제 표준이 더욱 명확해짐에 따라 허가된 거래 플랫폼에서 가상자산을 거래하는 투자자들은 더 큰 보호와 신뢰를 얻게 될 것입니다. 우리는 국내 시장의 건전하고 책임감 있는 발전을 촉진하기 위해 포괄적인 대중 교육, 강화된 집행 조치, 시의적절한 정보 배포를 통해 다각적인 접근 방식을 계속 채택할 것입니다.

2024년 2월 2일