머스크가 이끄는 DOGE가 실제로 할 수 있는 일 11가지 질문 읽기

그레고리 코르테, 블룸버그 제공, 0xjs@GoldenFinance 편집

도널드 트럼프 미국 대통령 당선인은 연방 관료제를 적어도 하나의 연방 부처는 폐지할 계획입니다. 이를 위해 그는 정부효율성부(DOGE)라는 새로운 기관을 설립하고 있습니다.

이 이름이 밈처럼 들리면 밈이기 때문입니다. DOGE는 억만장자 Elon Musk의 아이디어로, 그가 집착하는 디지털 화폐의 마스코트인 개 코인의 약자를 따서 만든 것입니다.

정부 지출을 2조 달러 삭감한다는 야심찬 계획입니다. 정부를 간소화하고 더 효율적으로 만들겠다는 가장 중요한 목표는 민주당과 공화당의 여러 대통령을 당황하게 만들었으며, 머스크가 주도하는 계획은 이전의 적자 감축 노력과 마찬가지로 정치적 반대에 직면할 가능성이 높습니다.

효율화 노력은 머스크와 공화당 대선 후보로 트럼프에게 도전장을 내민 기업가 비벡 라마스와미 두 사람이 주도할 것입니다.

1. 정부 효율성 부서란 무엇인가요?

무엇이 아닌지부터 시작하겠습니다. 부서는 영구적이며 의회에서만 만들거나 해산할 수 있기 때문에 부서가 아닙니다. 대신 트럼프는 정부 외부에서 운영되며 2026년 7월에 해산될 것이라고 밝혔습니다.

정부효율성부는 부서가 아닙니다.

2. 어떻게 운영되나요?

불분명합니다. 가능한 메커니즘 중 하나는 대통령이 공공 및 민간 부문 참여자로 구성된 위원회의 자문을 구할 수 있도록 하는 1972년 법률인 연방 자문위원회법을 활용하는 것입니다. 트럼프는 행정 명령으로 이러한 위원회를 만들 수 있으며, 이 경우 약 1,000개의 연방 자문 위원회 중 하나가 될 수 있습니다(작년에 총 3억 9,900만 달러의 비용이 소요됨).

3. 비윤리적입니까?

비벡 라마스와미사진가: 에바 마리 우즈카테기/블룸버그

머스크와 라마스와미를 연방 자문위원회에 참여시키면 이들은 이른바 특별 공무원으로 분류됩니다. 이 직책은 무보수이며 최대 130일 동안 연방 기관이나 백악관에서 일할 수 있습니다. 머스크와 생명공학 기업 임원 출신인 라마스와미는 이 직책을 맡을 때 개인이 자산을 공개적으로 공개하거나 매각할 필요가 없다는 점을 고려해야 합니다.

그러나 머스크와 라마스와미는 여전히 개인에게 영향을 미치는 논의와 결정에서 스스로 물러나야 하는 연방 윤리법의 적용을 받게 됩니다. 이는 SpaceX에서만 150억 달러 이상의 연방 계약을 체결한 머스크에게는 복잡한 문제가 될 수 있습니다. 뉴욕 타임즈의 조사에 따르면 머스크의 회사들은 최소 20개 연방 규제 당국의 표적이 되었습니다.

4. DOGE의 목표는 무엇인가요?

트럼프는 이 조직이 "정부 외부로부터 조언과 지침을 제공하고 백악관 및 관리예산처와 협력하여 대규모 구조 개혁을 추진하고 정부 기업가 정신에 대한 전례 없는 접근 방식을 만들 것"이라고 말했습니다. 그는 이 계획을 우리 시대의 "맨해튼 프로젝트"라고 불렀습니다.

5. DOGE는 지출을 얼마나 줄이려고 하나요?

머스크는 2조 달러의 지출 삭감 목표를 설정했지만, 이것이 연간 절감액인지 아니면 10년 예산 기간 동안의 절감액인지는 불분명합니다. 트럼프는 성명에서 연간 수치를 사용하여 "매년 6조 5천억 달러에 달하는 정부 지출에 존재하는 막대한 낭비와 부정을 제거할 것"이라는 전자의 의미임을 암시했습니다. 6. 이전에는 왜 이런 일이 없었을까요?

그런 적이 한 번도 없었습니다. 2010년 심슨-보울스 위원회는 사회보장 은퇴 연령을 늦추고 의료 비용을 제한하며 세금 감면을 없애는 방식으로 약 10년간 4조 달러의 지출 삭감을 제안했지만, 워싱턴은 실행되지 않은 지출 삭감으로 가득 차 있습니다. 의회는 아무런 조치를 취하지 않았습니다. 그러다가 2011년 새로운 의회 위원회(슈퍼위원회라고 함)가 버락 오바마 대통령과 의회 공화당 의원들을 위한 '그랜드 바겐'을 찾으려고 노력했습니다. 실패했습니다. 공화당은 여러 차례의 정부 셧다운과 부채 상한선 대치를 통해 예산안을 강행하려 했지만 결국 단기적인 해결책만 내놓았습니다. 트럼프 대통령은 2016년에 예산 균형을 "상당히 빠르게" 맞추겠다고 약속했지만, 2021년 퇴임할 때쯤이면 미국 부채는 기록적인 수준에 도달할 것입니다.

7. 왜 그렇게 어려운가?

극적인 재정적자 감축을 위해서는 2차 세계대전 이후 볼 수 없었던 수준의 긴축이 필요하며 사회보장, 메디케어, 메디케이드, 재향군인 혜택과 같은 인기 프로그램에 대한 대폭적인 삭감이 포함될 수 있습니다.

8. 도마 위에 오른 것은 무엇인가요?

미국 교육부. 사진: 에린 스콧 / 블룸버그

트럼프는 교육부를 폐쇄하고 정책과 재정 통제권을 주정부에 넘기겠다고 약속했습니다. 선거 직후 머스크와 대화를 나눈 공화당 대럴 이사 의원은 머스크가 특히 메디케어 사기를 적발 및 근절하고 공공 토지 매각을 확대하는 데 관심이 있다고 말했습니다.

9. 낭비, 사기 및 남용은 어떻습니까?

트럼프는 위원회가 "많은 낭비와 사기"를 목표로 삼을 것이라고 말했습니다. 그러나 "낭비, 사기 및 남용"을 줄이는 것은 오랫동안 보수 정치인들의 만트라였으며, 그 목표를 달성하기 위한 노력은 엇갈렸습니다. 미국 회계감사원은 연방 기관이 사기로 인해 연간 2,330억 달러에서 5,210억 달러의 손실을 입는다고 추정합니다. 가장 큰 원인은 2020년에 법에 서명된 트럼프의 새로운 크라운 전염병 지출 계획입니다. AP 통신의 2023년 검토에 따르면 전염병 구호 기금 4조 2천억 달러 중 10%가 오용된 것으로 나타났습니다. 낭비는 보다 주관적인 문제입니다. 2011년부터 GAO는 중복 프로그램을 줄이거나 없애고 연방 정부에 비용을 절감하기 위한 2018년 권고안을 담은 14개의 보고서를 의회에 제출했습니다. 의회는 이 중 약 3분의 2를 채택하여 약 6,675억 달러를 절감했습니다.

10. 대중은 DOGE의 제안에 대해 어떻게 알 수 있나요?

연방법에 따라 자문위원회 회의는 공개되어야 하며, 머스크는 "최대한의 투명성을 위해 모든 조치를 온라인에 게시할 것"이라고 약속했습니다. 그는 또한 게임과 같은 대중의 의견을 수렴할 수도 있다고 암시했습니다. "우리는 또한 납세자의 돈을 가장 미친 듯이 남용한 리더보드도 만들 것입니다. 이는 매우 슬프면서도 매우 재미있는 일입니다."라고 그는 말했습니다. 11. 트럼프가 의회 없이 이 일을 할 수 있을까요?

트럼프는 머스크의 지위를 승인하기 위해 의회가 필요하지 않지만, 의회는 헌법에 따라 지출 권한을 갖고 있으며, 모든 삭감은 의회의 승인을 받아야 합니다. 하지만 트럼프는 해결책을 찾았다고 생각합니다. 그는 현대 연방 예산 절차의 근간을 이루는 1974년 법률의 핵심 조항에 이의를 제기할 계획입니다. 예산 통제법이라고 알려진 이 조항은 의회가 이를 철회하지 않는 한 대통령이 예산을 지출해야 한다고 명시하고 있습니다. 트럼프는 작년에 "예산통제법의 복원은 우리에게 방만한 정부를 없애고, 늪을 메우고, 전쟁광을 굶겨 죽일 수 있는 중요한 도구를 제공할 것입니다. 예산 통제법을 통해 우리는 쉽게 자금을 차단할 수 있습니다."라고 말했습니다.