Cơ quan Chứng khoán và Thị trường Châu Âu (ESMA) đã đưa ra tuyên bố vào ngày 17 tháng 10 năm 2023, nhấn mạnh rằng các nhà đầu tư ở Châu Âu sẽ không được hưởng sự bảo vệ đầy đủ theo các quy tắc thị trường tài sản tiền điện tử của Liên minh Châu Âu (EU) cho đến ít nhất là tháng 12 năm 2024.
EU trước đó đã thiết lập một tiền lệ toàn cầu bằng cáchphê duyệt các quy định toàn diện cho tài sản tiền điện tử, được gọi là Quy định về thị trường tài sản tiền điện tử (MiCA), có hiệu lực từ tháng 6 năm 2023 nhưng dự kiến áp dụng hoàn chỉnh vào tháng 12 năm 2024.
Cảnh báo của ESMA được đưa ra trong bối cảnh các quy định về tiền điện tử ngày càng cấp bách sau lệnh cấmsự sụp đổ của sàn giao dịch tiền điện tử FTXvà sự biến động đáng kể về giá Bitcoin.
Hiện tại, tài sản tiền điện tử vẫn chưa được kiểm soát theo các quy định chứng khoán của EU và các quy tắc MiCA, sau khi được triển khai, sẽ là nỗ lực đầu tiên nhằm mang lại sự giám sát toàn diện cho thị trường tiền điện tử.
Tiềm năng tổn thất toàn bộ và bảo vệ mở rộng
ESMA cảnh báo các nhà đầu tư rằng ngay cả khi triển khai MiCA, họ nên chuẩn bị cho khả năng chịu tổn thất toàn bộ, nêu rõ: "Ngay cả khi triển khai MiCA, các nhà đầu tư bán lẻ phải lưu ý rằng sẽ không có thứ gọi là x27;an toàn' tài sản tiền điện tử." Cơ quan giám sát nhấn mạnh bản chất đầu cơ của nhiều tài sản tiền điện tử và tính nhạy cảm của chúng đối với "rủi ro hoạt động và bảo mật mới."
Hơn nữa, ESMA tiết lộ rằng các biện pháp bảo vệ đầy đủ có thể không có sẵn ở các quốc gia EU cấp thời gian chuyển tiếp 18 tháng cho các công ty tiền điện tử hoạt động mà không có giấy phép của EU. Điều này có nghĩa là khách hàng có thể không được hưởng lợi từ các biện pháp bảo vệ theo quy định ở cấp EU cho đến ít nhất là tháng 7 năm 2026. ESMA thừa nhận rằng một số lượng đáng kể các công ty tiền điện tử có thể tiếp tục hoạt động theo các điều khoản chuyển tiếp này cho đến giữa năm 2026.
Các công ty tiền điện tử quốc tế và các biện pháp bảo vệ hạn chế
ESMA làm rõ rằng các công ty tiền điện tử từ các quốc gia ngoài EU sẽ được phép cung cấp dịch vụ cho khách hàng EU, nhưng chỉ với một mức độ "hạn chế nghiêm ngặt" cơ sở và khi được yêu cầu cụ thể. Tuy nhiên, ESMA cảnh báo không nên lợi dụng quyền miễn trừ này để lách các quy định của MiCA.
Cơ quan giám sát nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hợp tác với các cơ quan quản lý quốc gia để đảm bảo áp dụng thống nhất các quy tắc MiCA và ngăn cản các hành vi mua sắm trên diễn đàn hoặc bất hợp pháp. Dòng thời gian để có đầy đủ quyền và biện pháp bảo vệ cho các nhà cung cấp dịch vụ tài sản tiền điện tử theo MiCA có thể kéo dài đến tháng 7 năm 2026, khiến các nhà đầu tư bị hạn chế quyền truy đòi trong giai đoạn chuyển tiếp.
Khuyến nghị và tham vấn liên tục của ESMA
ESMA kêu gọi các công ty tiền điện tử bắt đầu lập kế hoạch áp dụng MiCA, nhấn mạnh sự cần thiết phải chuẩn bị đầy đủ để giảm nguy cơ điều chỉnh mô hình kinh doanh mang tính đột phá. Cơ quan quản lý đang tích cực làm việc về các tiêu chuẩn và hướng dẫn, cùng với các nhà hoạch định chính sách quốc gia, để thực hiện khung pháp lý mới một cách hiệu quả.
Tuy nhiên, ESMA cảnh báo rằng các biện pháp bảo vệ bổ sung sẽ không bảo vệ các nhà đầu tư trong thời gian thực hiện và nhấn mạnh những thách thức tiềm ẩn trong việc giám sát các công ty tiền điện tử toàn cầu có cơ cấu tổ chức phức tạp và không rõ ràng.
Trong một lá thư gửi các nhà hoạch định chính sách châu Âu, chủ tịch ESMA Verena Ross đã kêu gọi xem xét giới hạn thời gian chờ đợi tùy chọn xuống còn 12 tháng, nhấn mạnh sự cần thiết phải tăng cường hợp tác giữa các cơ quan quản lý quốc gia trong giai đoạn thực hiện và chuyển tiếp.
Các nhà đầu tư vào thị trường tiền điện tử EU nên thận trọng và nhận ra những rủi ro liên quan đến tài sản tiền điện tử, ngay cả với các quy định MiCA sắp tới.