‘Dự luật SBF’: Có gì trong Luật tiền điện tử được hỗ trợ bởi Người sáng lập FTX

https://www.coindesk.com/policy/2022/11/15/the-sbf-bill-whats-in-the-crypto-legislation-backed-by-ftx-founder/

Sự sụp đổ nhanh chóng và đáng ngạc nhiên của sàn giao dịch tiền điện tử FTX vào tuần trước tiếp tục gây ra những làn sóng chấn động khắp ngành công nghiệp tiền điện tử và hơn thế nữa – và Đồi Capitol cũng không tránh khỏi.

Cựu Giám đốc điều hành FTX Sam Bankman-Fried, cho đến tuần trước, là một nhà tài trợ chính trị lớn – ôngđã cho 5,2 triệu đô la cho chiến dịch tranh cử tổng thống của Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden và đã chi thêm 40 triệu đô la để hỗ trợ các ứng cử viên chủ yếu thuộc Đảng Dân chủ trước cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào tháng 11 – và là một nhân vật có ảnh hưởng ở Washington.

Bankman-Fried thường xuyên gặp gỡ các nhà quản lý và các nhà lập pháp, cân nhắc về cách quản lý ngành công nghiệp tiền điện tử. Anh ấy là mộtngười ủng hộ giọng hát của một hóa đơn , cụ thể là: Đạo luật bảo vệ người tiêu dùng hàng hóa kỹ thuật số lưỡng đảng (DCCPA), một dự luật vẫn đang được tiến hành được ủng hộ bởi Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện, Thượng nghị sĩ Debbie Stabenow (D-Mich.) và thành viên cấp cao, Thượng nghị sĩ John Boozman (R-Ark. .).

Năm nay, Bankman-Fried đãtặng ít nhất 26.600 đô la cho Stabenow và 8.700 đô la cho Boozman. Vào tháng 6, anh ấy đã quyên góp 16.600 đô la cho Thượng nghị sĩ Kirsten Gillibrand (D-N.Y.), người đã ký vào dự luật vào tháng 9 và vào năm 2021, anh ấy đã quyên góp 5.700 đô la cho Thượng nghị sĩ Cory Booker (D-N.J.), một nhà đồng tài trợ khác của dự luật. hóa đơn.

Dự luật đó nằm ở giao lộ của câu hỏi hiện tại mà ngành công nghiệp tiền điện tử đang phải đối mặt: Tại sao FTX lại sụp đổ và làm cách nào để ngăn chặn sự lặp lại? FTX là một sàn giao dịch tập trung, một điểm thất bại duy nhất – điều đó thực sự đã thất bại, dường như là do các lựa chọn của Bankman-Fried – trong hệ sinh thái tiền điện tử.

Mặt khác, nhiều người theo chủ nghĩa thuần túy về tiền điện tử cho rằng đây là thời điểm để nhân đôi câu chuyện về nguồn gốc của tiền điện tử, điều mà những người chỉ trích DCCPA cho rằng dự luật sẽ làm suy yếu. Ra đời sau cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008, Bitcoin được đề xuất như một cách phi tập trung để vận hành một hệ thống tài chính. Ngày nay, ý tưởng đó vẫn tồn tại trong các sàn giao dịch phi tập trung (DEX) như Uniswap và phần còn lại của tài chính phi tập trung (DeFi ).

Hiệu ứng trên DeFi

DCCPAgièm pha nói rằng nó sẽ giết DeFi ở Hoa Kỳ một cách hiệu quả bằng cách khiến những người chơi lớn như Uniswap không thể tuân thủ, điều này sẽ củng cố các sàn giao dịch tập trung. Lập luận về cơ bản là các yêu cầu quy định được nêu trongdự thảo luật mới nhất (được đăng lên GitHub bởi cố vấn chung của Delphi Labs, Gabriel Shapiro ) tương đương với lệnh cấm trên thực tế đối với DeFi.

Sau sự sụp đổ của FTX và sự sụp đổ sau đó của Bankman-Fried, những người phản đối dự luật đãcông bố DCCPA trở thành “chết ,” một giả định mà các nhà lập pháp, bao gồm cả các nhà tài trợ của dự luật, đã bác bỏ.

trong mộttuyên bố được ban hành vào ngày 10 tháng 11, Boozman cho biết sự sụp đổ của FTX chỉ củng cố nhu cầu giám sát liên bang nhiều hơn đối với ngành công nghiệp tiền điện tử.

“Chủ tịch [Stabenow] và tôi vẫn cam kết thúc đẩy phiên bản cuối cùng của DCCPA nhằm tạo ra khung pháp lý cho phép hợp tác quốc tế và giúp người tiêu dùng tin tưởng hơn rằng khoản đầu tư của họ an toàn,” Boozman nói.

Với tuyên bố của mình, Boozman đã tham gia một nhóm các nhà lập pháp lưỡng đảng, bao gồm Sens. Cynthia Lummis (R-Wyo.), Elizabeth Warren (D-Mass.) và Sherrod Brown (D-Ohio), những người đãbày tỏ lo ngại về sự sụp đổ của FTX và nhu cầu về quy định tiền điện tử.

Là một trong những phần được hình thành đầy đủ nhất của luật tiền điện tử tiềm năng, trên thực tế, có vẻ như DCCPA vẫn chưa chết, mặc dù cái bóng đã phủ lên nó bởi di sản đổ nát của Bankman-Fried.

Điều tiết tiền điện tử

DCCPA nhằm mục đích sửa đổi Đạo luật trao đổi hàng hóa để trao cho Ủy ban giao dịch hàng hóa tương lai giám sát thị trường giao ngay tiền điện tử. Theo DCCPA, các đại lý môi giới tiền điện tử sẽ phải đăng ký với CFTC và chịu sự giám sát của cơ quan quản lý liên bang.

Dự luật có thể được chia thành hai phần: các yêu cầu đối với “nền tảng hàng hóa tiền điện tử”, bao gồm các nhà môi giới, đại lý, người giám sát và trao đổi, và các yêu cầu đối với CFTC.

Các nền tảng hàng hóa tiền điện tử sẽ được yêu cầu duy trì mối quan hệ với CFTC tương tự như các đại lý hàng hóa khác. Ví dụ: họ sẽ cần lưu giữ hồ sơ tốt trong ít nhất 5 năm, chia sẻ thông tin với CFTC khi được yêu cầu, chỉ định một giám đốc tuân thủ và tuân thủ các điều khoản bảo vệ chống “gian lận, lừa dối và thao túng”.

DCCPA cũng yêu cầu các nền tảng hàng hóa tiền điện tử phải có đủ nguồn tài chính để giữ tiền của khách hàng “theo cách giảm thiểu rủi ro mất mát hoặc chậm trễ vô lý trong việc truy cập vào tài sản của khách hàng”. Việc trộn tiền của khách hàng với tài sản của nhà môi giới-đại lý bị nghiêm cấm (điều mà Bankman-Friedđã bị buộc tội ), cũng như đầu tư tiền của khách hàng vào bất kỳ thứ gì khác ngoài Trái phiếu Kho bạc Hoa Kỳ hoặc “các tài sản thanh khoản chất lượng cao khác mà Ủy ban có thể quy định theo quy tắc hoặc quy định.”

Không giống như một số người tiền nhiệm của nó, DCCPA cũng có một phần định nghĩa dài nhằm đưa ra các ngoại lệ đối với các quy tắc dành cho các thực thể nền tảng phi hàng hóa, bao gồm cả nhà phát triển phần mềm và người xác thực. CFTC cũng không được trao quyền tài phán đối với bất kỳ giao dịch tiền điện tử nào được sử dụng để mua hàng hóa hoặc dịch vụ.

DCCPA cũng yêu cầu CFTC đưa ra một số báo cáo trong vòng 180 ngày kể từ khi dự luật được thông qua – bao gồm một báo cáo về “những khách hàng trước đây chưa được phục vụ đầy đủ” sẽ kiểm tra nhân khẩu học về chủng tộc, dân tộc và giới tính của người dùng tiền điện tử và một báo cáo khác về mức tiêu thụ năng lượng của việc khai thác tiền điện tử. Nếu DCCPA trở thành luật, cả hai báo cáo sẽ được cập nhật định kỳ và được sử dụng để thông báo luật trong tương lai.

DCCPA cũng tuyên bố rằng CFTC sẽ được giao nhiệm vụ “hài hòa hóa quốc tế”, có nghĩa là làm việc với các cơ quan quản lý nước ngoài để tạo ra các tiêu chuẩn quốc tế nhất quán cho quy định về tiền điện tử.

Một lệnh cấm trên thực tế đối với DeFi?

Tác động tiềm tàng đối với các sàn giao dịch phi tập trung – được nhiều người coi là nỗ lực của Bankman-Fried nhằm sử dụng quy định để đẩy người dùng ra khỏi DEX và hướng tới các sàn giao dịch tập trung, bao gồm cả những gì thuộc sở hữu của anh ấy – chỉ khiến nhiều người ủng hộ DeFi trở nên khó chịu hơn sau sự cố của Bankman-Fried cáo buộc gian lận đã được phơi bày.

Tuy nhiên, phiên bản bị rò rỉ của dự thảo có những thay đổi ngụ ý rằng Stabenow và Boozman rất nhạy cảm với những lo ngại rằng dự luật có thể được hiểu là lệnh cấm hoàn toàn đối với DeFi.

Vào tháng Mười,Shapiro, luật sư của Delphi Labs, đã tweet rằng phiên bản bị rò rỉ chứa một ngoại lệ hạn chế đối với thuật ngữ “cơ sở giao dịch hàng hóa kỹ thuật số”loại bỏ từ "người" khỏi định nghĩa và thêm một dòng miễn trừ một người “phát triển hoặc xuất bản phần mềm” khỏi định nghĩa – nói thêm rằng anh ấy nghĩ rằng từ ngữ đó có thể là “lợi ích cho DeFi/tiền điện tử”.