Xem nhanh toàn văn bản dự thảo đầu tiên của Sắc lệnh hành pháp của Tổng thống về Dự trữ Bitcoin chiến lược của Hoa Kỳ

Người viết: Golden Finance

Khoản dự trữ Bitcoin chiến lược của Hoa Kỳ có khả năng cao trở thành hiện thực.

Vào ngày 12 tháng 12 năm 2024, Trump xác nhận trong một cuộc phỏng vấn với CNBC sau khi tham dự lễ rung chuông của Sở giao dịch chứng khoán New York rằng Hoa Kỳ nên thành lập một kho dự trữ chiến lược được mã hóa như dầu mỏ.

Vào sáng sớm ngày 18 tháng 12 năm 2024, dự thảo đầu tiên của sắc lệnh hành pháp tổng thống “Dự trữ Bitcoin chiến lược” do Viện chính sách Bitcoin soạn thảo đã được lưu hành trong ngành. Tên đầy đủ của lệnh điều hành này là “Sắc lệnh điều hành về việc chỉ định Bitcoin làm tài sản dự trữ chiến lược trong Quỹ ổn định sàn giao dịch” (“Lệnh điều hành về việc chỉ định Bitcoin làm tài sản dự trữ chiến lược trong Quỹ bình ổn sàn giao dịch”).

Theo các phương tiện truyền thông đưa tin, sắc lệnh hành pháp này của tổng thống nhằm mục đích "chỉ định Bitcoin là tài sản dự trữ chiến lược" và sẽ chỉ có hiệu lực nếu Trump ký vào ngày đầu tiên nhậm chức.

Golden Finance đã biên soạn toàn bộ văn bản dự thảo đầu tiên của sắc lệnh hành pháp do Viện Chính sách Bitcoin của Hoa Kỳ soạn thảo như sau:

"Quản lý việc chỉ định Bitcoin là tài sản dự trữ chiến lược trong Quỹ Bình ổn Ngoại hối" Lệnh"

Theo quyền hạn được trao cho tôi với tư cách là Tổng thống Hoa Kỳ theo Hiến pháp Hoa Kỳ và luật pháp Hoa Kỳ, bao gồm Tiêu đề 31, Hoa Kỳ Bộ luật, Mục 5302 Điều 1, qua đây ra lệnh như sau:

Phần 1: Mục đích

Khi tài chính toàn cầu ngày càng tích hợp tài sản kỹ thuật số và các công cụ kinh tế mới, Hoa Kỳ phải điều chỉnh chiến lược tài chính của mình để duy trì vị thế toàn cầu của mình. Sự ổn định và dẫn đầu trong nền kinh tế. Bitcoin là một kho lưu trữ giá trị phi tập trung và có giới hạn, tương tự như vàng kỹ thuật số, có đặc tính độc đáo có thể nâng cao khả năng phục hồi của đồng đô la Mỹ và hỗ trợ lợi ích kinh tế của Hoa Kỳ. Sắc lệnh hành pháp này chỉ định Bitcoin là tài sản phù hợp để mua lại chiến lược trong Quỹ ổn định sàn giao dịch (ESF) của Bộ Tài chính và thiết lập Quỹ dự trữ Bitcoin chiến lược với tư cách là một quốc gia thường trực tài sản có lợi cho tất cả người Mỹ.

Phần 2: Chính sách

Các chính sách của Hoa Kỳ như sau:

1. Thiết lập quỹ dự trữ Bitcoin chiến lược để thúc đẩy tăng trưởng và củng cố nền kinh tế của đất nước chúng ta. sự thống trị tài chính lâu dài của Hoa Kỳ;

2. Chỉ định Bitcoin là tài sản chiến lược do chính phủ Hoa Kỳ nắm giữ và đảm bảo điều đó bằng cách mở rộng sự đa dạng của tài sản được nắm giữ trong Quỹ Bình ổn Sàn giao dịch 21. thế kỷ, an ninh kinh tế quốc gia và lợi thế cạnh tranh của Hoa Kỳ;

3. Bằng cách thu hút vốn, nhân tài và các doanh nghiệp vững mạnh để thành lập và phát triển, Hoa Kỳ sẽ trở thành quốc gia dẫn đầu ngành tài sản kỹ thuật số trên thế giới.

Phần 3: Thành lập Quỹ dự trữ Bitcoin chiến lược (SBR) và chỉ định Bitcoin là tài sản dự trữ chiến lược

(a) Thành lập Quỹ dự trữ Bitcoin chiến lược. Dự trữ Bitcoin chiến lược (SBR) hiện được thành lập và do Bộ trưởng Tài chính quản lý, nhằm tăng tính đa dạng của tài sản dự trữ của Hoa Kỳ. Để tăng niềm tin vào kho dự trữ, Dự trữ Bitcoin chiến lược sẽ phải chịu sự kiểm toán thường xuyên, các tiêu chuẩn bảo mật nghiêm ngặt và các biện pháp báo cáo toàn diện để đảm bảo trách nhiệm giải trình và bảo mật lâu dài.

(b) Hợp nhất việc nắm giữ Bitcoin của chính phủ. Không có Bitcoin nào dưới sự kiểm soát của cơ quan liên bang, bao gồm Cơ quan Cảnh sát Hoa Kỳ, có thể được bán, trao đổi, đấu giá hoặc thế chấp trong bảy ngày kể từ ngày có lệnh này và không có quyền sở hữu hợp pháp đối với Bitcoin đó, kể cả trong các vụ án hình sự hoặc dân sự. Sau khi có phán quyết cuối cùng, không thể kháng cáo về hành động tịch thu và chính phủ liên bang thắng thế), số tiền đó sẽ được người đứng đầu cơ quan liên bang đó chuyển đến Cục Dự trữ Bitcoin Chiến lược.

(c) Được chỉ định là tài sản dự trữ. Bitcoin theo đây được chỉ định là tài sản dự trữ chiến lược phù hợp để mua và nắm giữ trong Quỹ Bình ổn Sàn giao dịch. Trong vòng 60 ngày kể từ ngày có lệnh này, Bộ trưởng Tài chính sẽ ngay lập tức triển khai chương trình mua lại để mua và quản lý Bitcoin trong Quỹ Bình ổn Sàn giao dịch. Mục tiêu của Dự trữ Bitcoin chiến lược là thiết lập vai trò lãnh đạo không thể tranh cãi của Hoa Kỳ trong vấn đề này.

Phần 4: Thỏa thuận mua lại và giám sát

(a) Kế hoạch mua lại. Căn cứ mục 5302 của tiêu đề 31, Bộ luật Hoa Kỳ, ủy quyền cho Bộ trưởng Tài chính "giao dịch bằng các công cụ tín dụng...",Bộ trưởng của Kho bạc hiện đã được ủy quyền trực tiếp, Bitcoin sẽ được đưa vào Dự trữ Bitcoin chiến lược bằng cách mua nghĩa vụ nợ từ các đối tác phù hợp tuân thủ các yêu cầu pháp lý liên quan và không vượt quá 21 tỷ USD được dành từ Quỹ ổn định sàn giao dịch cho các giao dịch mua chiến lược. Chương trình mua lại ban đầu này sẽ được hoàn thành trong vòng 365 ngày kể từ ngày có lệnh này.

(b) Thỏa thuận về quyền giám sát và bảo mật. Để đảm bảo việc lưu giữ an toàn Bitcoin ở tất cả các giai đoạn, Bộ trưởng Tài chính sẽ thực hiện khuôn khổ theo từng giai đoạn sau. Trong vòng 30 ngày kể từ ngày có lệnh này, Bộ trưởng Tài chính sẽ xác nhận mối quan hệ hiện tại của Chính phủ Hoa Kỳ với các nhà cung cấp dịch vụ lưu ký an toàn và có uy tín để đảm bảo lưu trữ Bitcoin ngay lập tức, đáng tin cậy trong Kho dự trữ Bitcoin chiến lược. Bộ trưởng Tài chính nên chỉ đạo rằng tất cả Bitcoin được mua theo Chương trình mua lại phải được chuyển giao một cách an toàn cho nhà cung cấp dịch vụ lưu ký đó.

Đồng thời, Bộ trưởng Tài chính sẽ phát triển và thực hiện—với Cơ quan An ninh Quốc gia, Cơ quan An ninh Cơ sở hạ tầng và An ninh mạng, Viện Tiêu chuẩn và Công nghệ Quốc gia (NIST) và các cơ quan khác theo yêu cầu của thỏa thuận tự quản lý của Bộ trưởng— Cơ chế (bao gồm phần cứng chuyên dụng, phần mềm đáng tin cậy, kiểm soát truy cập, phân phối địa lý, kiểm soát đa chữ ký và các biện pháp bảo mật vật lý)—được thiết kế để tăng cường bảo mật lâu dài, giảm sự phụ thuộc của bên thứ ba và duy trì quyền riêng tư của Hoa Kỳ. Dự trữ Bitcoin dưới dạng “Pháo đài kỹ thuật số Knox” Các biện pháp kiểm soát hoàn toàn chủ quyền. Bộ trưởng Tài chính phải đảm bảo rằng thỏa thuận lưu ký Dự trữ Bitcoin chiến lược tuân thủ các quy trình kiểm toán của Quỹ ổn định sàn giao dịch, các tiêu chuẩn an ninh mạng nghiêm ngặt và xác minh bằng chứng mật mã để đảm bảo tính toàn vẹn kép của Dự trữ Bitcoin chiến lược và niềm tin của công chúng Mỹ.

Phần 5: Điều kiện bán Bitcoin dự trữ chiến lược

(a) Nguyên tắc bảo toàn lâu dài. Dự trữ Bitcoin chiến lược sẽ đóng vai trò là trụ cột lâu dài cho sức mạnh tài chính và cam kết của Mỹ đối với nền kinh tế kỹ thuật số trong tương lai, giống như tinh thần bảo vệ Dự trữ vàng Fort Knox của chúng ta. Bitcoin được lưu trữ trong Dự trữ Bitcoin chiến lược không được coi là tài sản tài chính ngắn hạn. Mục tiêu là để Dự trữ Bitcoin chiến lược thiết lập vai trò lãnh đạo của Hoa Kỳ trong quyền sở hữu, đổi mới và quản lý Bitcoin toàn cầu — đảm bảo lợi ích của Hoa Kỳ chứ không phải của các đối thủ cạnh tranh nước ngoài và đặt ra tiêu chuẩn cho chiến lược tài sản kỹ thuật số toàn cầu.

(b) Hạn chế thanh khoản nghiêm ngặt. Việc bán hàng hoặc các hình thức rút tiền chiến lược khác từ quỹ dự trữ Bitcoin sẽ chỉ được phép trong những tình huống cực đoan và đặc biệt nhất của cuộc khủng hoảng kinh tế hoặc an ninh quốc gia. Quyết định về cuộc khủng hoảng này phải được Tổng thống Hoa Kỳ chấp thuận. Bộ trưởng Tài chính không có quyền bán, cầm cố, trao đổi hoặc xử lý bất kỳ phần nào của Dự trữ Bitcoin chiến lược mà không có sự cho phép rõ ràng này.

(c) Quy trình phê duyệt nghiêm ngặt. Trước khi tiến hành bất kỳ giao dịch mua bán nào, Bộ trưởng Tài chính phải nộp một quyết định chi tiết bằng văn bản được hỗ trợ bởi bằng chứng đầy đủ cho thấy việc bán hàng được đề xuất trực tiếp giải quyết một cuộc khủng hoảng kinh tế hoặc an ninh quốc gia đặc biệt.

(d) Thực thi minh bạch và có kiểm soát. Trong trường hợp việc bán hàng được chấp thuận, việc bán hàng phải được thực hiện theo cách khách quan và được kiểm soát chặt chẽ nhất để giảm thiểu tác động đến thị trường và duy trì niềm tin của công chúng. Cần ưu tiên cho các giao dịch tư nhân, so le hoặc các biện pháp khác để đảm bảo danh tiếng của đất nước về sự thận trọng và trách nhiệm tài chính được duy trì ngay cả khi xảy ra khủng hoảng.

Phần 6: Báo cáo và minh bạch

(a) Chứng nhận công khai về trữ lượng. Bộ trưởng Tài chính nên triển khai quy trình chứng minh dự trữ công khai sử dụng xác thực bằng mật mã. Các chứng nhận này phải được tiến hành hàng quý để đảm bảo tính minh bạch của việc nắm giữ Bitcoin của Quỹ Bình ổn Sàn giao dịch đồng thời bảo vệ thông tin nhạy cảm.

(b) Báo cáo thường niên. Là một phần của báo cáo thường niên về hoạt động của Quỹ Bình ổn Sàn giao dịch (theo yêu cầu của Đạo luật Dự trữ Vàng), Bộ trưởng Tài chính sẽ cung cấp thông tin chi tiết về trạng thái, hiệu suất và lợi ích chiến lược của Bitcoin trong Quỹ Bình ổn Sàn giao dịch. Báo cáo cũng cần tóm tắt chiến lược mua lại, các biện pháp an ninh giám sát và mọi tác động đến sự ổn định kinh tế (có tính đến các yếu tố kinh tế hoặc an ninh quốc gia).

Phần 7: Điều phối liên ngành

Bộ trưởng Tài chính sẽ phối hợp với Ban Dự trữ Liên bang, Bộ Quốc phòng và các cơ quan liên bang có liên quan khác để đảm bảo việc mua lại và quản lý Bitcoin trong Quỹ Bình ổn Sàn giao dịch Đáp ứng các tiêu chuẩn về an ninh quốc gia, ổn định kinh tế và an ninh mạng của Hoa Kỳ.

Đây là chữ ký của tôi, [năm] [tháng] [ngày], năm [năm] thành lập Hoa Kỳ và năm [năm] độc lập.