特德·克鲁兹 (Ted Cruz) 介绍了 Emmer 法案的配套文件，以排除美联储零售 CBDC 问题

德克萨斯州参议员特德克鲁兹周三向美国参议院提交了针对明尼苏达州众议员汤姆埃默的法案的配套立法，该法案规定禁止 美联储直接向个人发行中央银行数字货币 (CBDC)。 Emmer 于 1 月 18 日介绍了众议院的法案。国会议员克鲁兹的立法可能会通过允许国会两院同时审议该法案来加快该法案的通过或否决。

Emmer 是国会区块链核心小组的联合主席，他提出这项法案的动机是担心零售 CBDC 会迫使消费者在联邦储备银行开立账户。根据 对立法者来说，这可能“被用作美国人永远不应该容忍他们自己的政府使用的监视工具。”埃默在一月份说：

“要求用户在美联储开设账户以访问美国 CBDC 将使美联储走上类似于中国数字威权主义的阴险道路。”

他还表示，集中消费者的财务信息会产生安全问题。

美联储无权为个人开立账户。一月份，它释放 一份关于 CBDC 的分析文件详细讨论了所涉及的披露问题，指出需要在个人隐私与阻止犯罪活动所需的透明度之间取得平衡。该论文发现，最合适的美国 CBDC 形式是中介形式，即“私营部门将提供账户或数字钱包，以促进 CBDC 持有和支付的管理。”

中介可以在不改变美联储权力的情况下创建 CBDC。它还将身份验证的责任移交给私营部门的金融服务提供商，这是文件中指定的另一个基本 CBDC 质量。美联储的文件指出，“如果没有行政部门和国会的明确支持，最好是以特定授权法的形式，美联储不打算继续发行 CBDC。”

克鲁兹的法案是在周一民主党在众议院提议建立一个电子版美元  不是基于财政部而不是美联储发布的区块链技术。这种电子货币将基于设备而不是基于账户。