美国加密货币监管法案旨在使 DAO 更加清晰

6月7日，美国参议员辛西娅·鲁米斯和克尔斯滕·吉利布兰德推出备受期待的负责任金融创新法案 ，提出了一套全面的法规来解决数字资产行业面临的一些最大问题。通过为快速发展的行业提供全面指导，该法案提供了两党对拜登总统的回应称呼 用于监管加密货币的整体政府方法。

在其众多提案中，该法案建立 基本定义，提供 数字货币交易的豁免和协调 证券交易委员会 (SEC) 和商品期货交易委员会 (CFTC) 的作用，划定监管泳道并授予 CFTC 显着的管辖权扩张。

该法案或许最有成效地被视为进一步对话的邀请。在接下来的几个月里，它的成败将在很大程度上取决于它引发的辩论的强度。已经在业界引起强烈反响。立法中争论最激烈且可能具有影响力的部分之一涉及去中心化自治组织 (DAO) .虽然该法案有助于澄清 DAO 政策的要素，但仍需要采取进一步行动来回答有关法律地位、适用法律和管辖权的剩余问题。

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什么是 DAO，为什么该法规很重要？

DAO 是使用区块链、数字资产和相关技术协作分配资源、管理活动和做出决策的机构。通过公开运营和财务信息并授权成员建议、投票和直接批准对组织的更改，DAO 提供了一种分散公司运营的方式。开创性的负责任金融创新法案将解决 DAO 政策的基本问题，包括定义 DAO，建立公司激励机制 并将它们纳入税法。

近年来，DAO 经历了急剧的增长。根据数据分析网站 DeepDAO 的数据，仅在 2021 年，DAO 国库总值暴涨 40 倍 ，从 4 亿美元增至 160 亿美元，参与者人数激增 130 倍，从 13,000 人增至 160 万人。今天的 DAO 正在发展以实现多种目标，包括管理金融服务、促进网络和管理慈善活动。 DAO 甚至被用来在战区提供支持 .

“2021 年：DAO 元年”

以下是 DAO 生态系统在过去 12 个月中的发展情况：

DAO 的国库上市@DeepDAO_io 增长了 40 倍，从 1 月份的 4 亿美元增长到 2021 年 12 月的 16B 美元

DAO 的参与者增加了 130 倍，从 1 月的 13k 增加到 2021 年 12 月的 160 万pic.twitter.com/YFcblpBOK8

— DeepDAO.io (@DeepDAO_io)2021 年 12 月 30 日

随着 DAO 以如此快的速度增长，一些预测者预测 到 2032 年，这种新的组织形式可能会扩大到 1 万亿美元的管理资产，影响投资、研究和慈善等多个领域。 DAO 可以提供许多好处，包括更大的公平性和减少审查。

相对于公司等传统组织，世界经济论坛最近与沃顿商学院合作发布的一份报告发现，DAO 可能提供一种方法来达到 更高的透明度、适应性、信任度和速度。同样，DAO 使快速实验成为可能，并且可以针对各种目标，包括亲社会目标。另一方面，今天的 DAO 面临着选民参与、治理、权力集中和网络安全的挑战。

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也许最重要的是，DAO 面临着监管的不确定性和碎片化。例如，在美国，DAO 面临着由多个相互竞争的州级框架定义的错综复杂的立法环境。虽然这些立法方法可以为 DAO 创造选择性，但它们也存在合规障碍，许多人因其缺点而受到批评。如果没有明确的法律地位，DAO 将面临运营限制、无法纳税并且可能使成员承担无限责任的风险。

Lummis-Gillibrand 法案将如何影响 DAO？

由于 DAO 政策的不确定性，Lummis-Gillibrand 法案对于新兴形式可能特别有意义。该法案提议修改 1986 年的《国内税收法》以纳入 DAO，将其定义为“[……]主要在分布式基础上”被适当纳入和使用的组织智能合约 — 自动执行约定代码 — 产生集体行动。虽然这种定义 DAO 的尝试乍一看似乎无关紧要，但它的影响可能是广泛的。

至关重要的是，该法案在以下背景下定义了 DAO：修正 税法。 DAO 税收要求的发展可以为这种新形式赋予合法性。但是，这样做也可能产生新的义务，包括在特定司法管辖区下成立公司，这可能对具有全球足迹的 DAO 构成挑战。对该法案对 DAO 的重要性的专家解释不一。

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虽然有些人断言，例如，合并可以强制 对 DAO 等的要求争论 该法案并未强制要求所有 DAO 都必须合并，而只是为那些寻求从税收机会中受益的人提供了一个选择。正如这场辩论所暗示的那样，该法案对 DAO 的最终意义还远未明确。事实上，它的许多影响将取决于一系列审查过程和投票的结果。

尽管该法案是由两党决策者提出的，他们在参议院农业和银行委员会等关键委员会中拥有席位，但参议员 Lummis 和 Gillibrand断言 最多四个参议院委员会最终将对立法拥有权力。即便如此，该法案的存在本身就值得称赞，因为它试图为新兴行业提供清晰度。

在最近的评论中，参议员 Lummis 本人断言“[该法案] 是确保美国子孙后代的金融领导地位的重要一步。”通过对数字资产提供全面的指导，立法已经取得了进展。

对于 DAO，它已经开始解决构建者多年来一直在努力解决的许多问题。但要实现参议员的愿景，DAO 政策以及其他问题需要得到解决，并最终得到有意义的推进。现在，行业领导者、政策制定者和生态系统中的其他人需要共同努力，共同制定有效的适合目的的政策，让这个新生的组织结构蓬勃发展。

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