乌克兰冲突推动了沃伦遏制加密货币的斗争

在 2021 年 7 月的一次采访中，马萨诸塞州参议员伊丽莎白沃伦将加密监管比作一个世纪前的药物监管举措，她声称 杜绝了“蛇油”的销售，为开创现代医药工业奠定了基础。这体现了她早前的陈述 关于类似于“狂野西部”的数字货币市场，这使其成为一项糟糕的投资以及“环境灾难”。她的最新法案正在参议院审议中针对俄罗斯演员对加密货币的潜在使用 为了规避美国的制裁，可以问：乌克兰的军事冲突是否仅仅是沃伦根据她长期以来对数字资产的厌恶采取行动的借口？

从象牙塔到国会山

沃伦参议员不是典型的民主党人，她一生中的大部分时间都是保守派。她提出的许多想法背后的总体思想让人回想起进步时代，当时美国的传统中产阶级发现自己与大企业的游说利益形成鲜明对比，并转向监管以使国民经济正规化。

作为哈佛大学法学院破产法教授，她写了几本书，使她成为中产阶级和新金融监管的拥护者，她的想法在次贷危机期间获得了共鸣，次贷危机迅速发展为 2008 年金融危机。

那一年，美国参议院求助于沃伦担任国会监督小组主席，该小组负责监督《紧急经济稳定法》的实施，这是臭名昭著的 7 亿美元救助计划。这为她在短短几年后进入政界奠定了基础，当时她在 63 岁时成为马萨诸塞州参议员。

“作为参议院银行、住房和城市事务委员会的成员，沃伦参议员致力于与金融服务和经济、住房、城市发展和其他问题相关的立法，并参与对联邦监管机构的监督，”根据 到她的参议院网站。

仅业务监管，与个人无关

回顾参议员沃伦的履历，我们得出的一个重要结论是，金融监管的拥护者和美国中产阶级的不懈捍卫者从来都不是真正的反俄鹰派。然而，当俄罗斯总统弗拉基米尔普京于 2 月 24 日在乌克兰发起“特别军事行动”并且美国及其伙伴针对俄罗斯经济采取惩罚性措施时，这种情况似乎发生了变化。

事实上，沃伦能够在乌克兰冲突爆发后的几周内针对加密行业制定一套全面的法规，这表明她很可能提前很长时间起草了这些法规，并一直在等待合适的时机达成共识为了共和党的支持。

在美国前总统唐纳德特朗普登上共和党政治舞台之前，对俄罗斯的反感并不被视为党派或仅限于民主党。审查参议院的反俄言论，以及谁签署了哪些文件，可以看出它有三种形式。

首先是对俄罗斯的一致谴责，这通常发生在俄罗斯对乌克兰或格鲁吉亚等外国大国采取重大政治行动之后。

第二类是普京为确保特朗普获胜而干预2016年美国总统大选的指控。虽然大多数共和党人驳斥了这一指控，但它仍然是许多民主党人的战斗口号。前联邦调查局局长罗伯特·穆勒在调查此事时发现，俄罗斯系统地努力影响选举，有利于特朗普，但他没有确定这些努力是否真的成功。

另一方面，一些共和党鹰派坚决反对俄罗斯，这些参议员可能在沃伦立法的通过中发挥了重要作用。虽然最著名的反俄鹰派约翰麦凯恩于 2018 年去世，但还有其他一些鲜为人知的人。

In December 2016, after Trump’s election, Senators Rob Portman of Ohio and Dick Durbin of Illinois, co-chairs of the Senate Ukraine Caucus, led a bipartisan group of 12 Republicans and 15 Democrats to拜访 当时的总统特朗普将继续美国“面对俄罗斯侵略，对乌克兰人民的支持传统”。虽然这些参议员中的大多数仍在任，但沃伦并不在签署人之列。

2022年3月，参议院两次谴责俄罗斯。两次，该决议的发起人都是共和党最热心的反俄鹰派参议员林赛格雷厄姆。虽然沃伦对这些决议投了赞成票，但她并不是决议的众多共同发起人之一。

民事没收：丑陋的先例

沃伦试图控制加密货币是有先例的。二十多年来，美国联邦官员一直在机场没收往返其他国家/地区的旅客未申报的现金。这种做法的官方理由是它减少了非法麻醉品的销售。如果官员在某人身上发现超过 10,000 美元的未申报现金，他们有权直接拿走它，而取回它可能是一场法律噩梦。

根据 2020 年 7 月报告 来自公民自由律师事务所 Institute for Justice，“执法机构经常使用民事没收手段在全国机场没收旅客的货币——这是一种法律程序，允许机构拿走和保留财产，而不会指控所有者犯罪，更不用说确保定罪了”

在美国机场被带走的现金数量之多令人难以置信：2000 年至 2016 年间超过 20 亿美元。然而，报告指出，69% 的时间没有逮捕任何人。

“民事没收背后的理论是，通过追捕毒贩的钱，你通过拿走他们的收益来打击他们最受伤的地方，”撰写该报告的司法研究所高级研究分析师詹妮弗麦克唐纳，告诉 NPR 在 2020 年 7 月的采访中。 “这没有效果。有研究表明，民事没收与减少犯罪完全没有关系，也与减少毒品无关。”

沃伦的立法也类似于 2001 年的美国爱国者法案，该法案加强了对国际银行业的监督和监管，据称是为了阻止资助恐怖主义活动。 Title III 禁止美国实体与与美国本土银行无关的离岸空壳银行合作，表面上是为了控制国外的可疑活动。法律要求银行调查涉嫌过去腐败的政治人物所拥有的账户。

值得注意的是，虽然许多人后来继续谴责《爱国者法案》，但由于 2001 年 9 月 11 日恐怖袭击后普遍存在的紧迫感，共和党人和民主党人最初对它的接受是积极的。

以加密为目标的借口？

鉴于她的历史，参议员沃伦的提议有可能——甚至可能——只是针对加密货币的借口，利用俄罗斯作为获得两党支持的一种方式。此外，沃伦的努力在其目标上可能并不比民事没收在打击贩毒方面更有效。根据区块链协会政策负责人 Jake Chervinsky 的说法，针对俄罗斯实体的现有立法是充足的 因为加密货币市场太小太透明，无法挽救被有效封锁的俄罗斯经济。

涉及比特币的交易（比特币 ) 和俄罗斯卢布缺乏流动性 . Chervinsky 还指出，“为了产生有意义的影响，俄罗斯 SDN [特别指定国民] 必须将价值数十亿美元的卢布兑换成加密货币”，并指出俄罗斯已经与大部分加密货币行业隔绝。考虑到中国和印度愿意在贸易中追求去美元化，这个国家甚至可能不需要转向加密货币，这一过程已经进行了多年。

因此，参议员沃伦推动新的加密法规看起来可能只是对行业的一次薄薄的攻击。在一个平分秋色的参议院，她利用受到严厉制裁的俄罗斯似乎是一个潜在的借口，以争取两党支持采取更多限制措施。