监管展望：2024年SEC和CFTC的重点是什么？

作者：Sarah Wynn，The Block；编译：松雪，金色财经

美国监管机构将权衡是否采用可能包括加密货币的新规定，专家表示更多的执法行动正在进行中。

对于商品期货交易委员会（CFTC）和证券交易委员会（SEC）来说，这是繁忙的一年，从对一些最大的加密货币交易所提起诉讼，包括币安（Binance）、Kraken和Coinbase，到考虑可能对该行业进行限制的规定。

SEC尚未提出加密货币中心的规定。与此同时，CFTC于12月份投票提出一项规定，旨在在加密货币交易所FTX倒闭后加强客户保护。

The Block与专家进行了交流，以分析这些机构在2024年可能专注的规定。

SEC 的关注焦点

SEC主席Gary Gensler一直在强调，大多数加密货币都属于证券，同时呼吁加密货币交易所前来注册，尽管行业对此提出了反对意见。

"就广义的加密货币而言，从SEC的角度来看，许多加密货币似乎都符合证券法，因此我认为SEC在这方面不会出台很多新的法规，"投资者关注的Healthy Markets Association首席执行官Tyler Gellasch表示。"我认为他们会继续做他们一直在做的事情，也就是可能会提起许多执法案件。"

SEC可能会采纳最近提出的两项规则，一项对保管人提出要求，另一项扩大了交易所的定义，以包括去中心化交易所。

Gellasch说：“我预计这两项规则的某种形式将被最终确定。我们将看到它们在最终确定时对加密货币产生多大影响。”

即将举行的选举也使得SEC主席Gensler完成这些规则变得尤为重要，Crypto Council for Innovation的Web3顾问Linda Jeng表示。Jeng曾在美联储理事会、SEC和财政部工作。

SEC 监管规则

美国证券交易委员会 (SEC) 在 2 月份投票提出了一项规则，要求注册投资顾问将加密货币交给合格的托管人，而这些托管人必须遵守某些要求。

注册投资顾问须遵守托管规则，该规则要求他们将这些资产交由合格的托管人（例如银行或经纪自营商）保管。 该规则自 2009 年以来就没有更新过，现在可以涵盖加密货币。 美国证券交易委员会主席 Gensler 还警告说，根据加密货币平台的运作方式，投资顾问不能依赖它们作为合格的托管人。

Jeng 表示，知道如何托管数字资产的托管人并不多。 “那么你就迫使……行业使用可能不具备必要专业知识的托管人，”Jeng 说。 “这是一个问题。”

Jeng 说，该规则还可能导致集中于少数注册托管人，这可能导致系统性金融稳定风险。

SEC 的 ATS 规则

SEC还在2022年1月提出了一项规则，该规则在4月重新开放了评论，扩大了对交易所的定义，以包括去中心化交易所。该规则最终可能要求去中心化项目向该机构注册，成为替代交易系统。

在ATS规则下，DeFi项目将不得不定期向SEC提交文件，受到强制性披露的约束，并对其运营方式有严格的限制，Healthy Markets的Gellasch表示。

"Gellasch表示：“这个行业在不考虑证券法的情况下建立并发展起来，因此如果SEC采纳了需要它们遵守的规则，它们的运作能力可能会迅速下降。”

Crypto Council的Jeng表示，该规则可能会在一定程度上“摧毁”去中心化交易所，部分原因是要遵守该规则的唯一方式是变得中心化。

CFTC最新规则提案

在FTX加密货币交易所倒闭一年多后，商品期货交易委员会（CFTC）于12月份投票提出了一项规则，旨在加强通过衍生品清算组织进行交易的客户保护。

这项规则名为“衍生品清算组织持有的结算会员资金的保护”，将要求向该机构注册并进行交易清算的DCOs将客户资金，包括来自散户投资者的资金，与其自有资金分开。

Gellasch表示，该机构可能希望在新的一年里专注于现货市场。

Gellasch说：“从CFTC的角度来看，有很多事情可能需要做，尤其是关注他们能够获得多少对现货市场的访问权。”