ما الذي يمكن أن يفعله DOGE بقيادة Musk؟

المؤلف: جريجوري كورتي، بلومبرج؛ المترجم: 0xjs@金财经

يريد الرئيس الأمريكي المنتخب دونالد ترامب إلغاء البيروقراطية الفيدرالية، بل وحتى إزالة وزارة فيدرالية واحدة على الأقل. وللقيام بذلك، قام بإنشاء وكالة جديدة تسمى إدارة فعالية الحكومة (DOGE).

إذا كان هذا الاسم يبدو وكأنه ميمي، فذلك لأنه ميمي. DOGE هي من بنات أفكار الملياردير إيلون ماسك، الذي ابتكر الاسم المختصر كإشارة إلى التميمة الخاصة بعملته الرقمية المهووسة Dogecoin.

إن الخطة طموحة: خفض 2 تريليون دولار من الإنفاق الحكومي. إن الهدف الشامل المتمثل في تبسيط الحكومة وجعلها أكثر كفاءة قد أربك العديد من الرؤساء، الديمقراطيين والجمهوريين على حد سواء، ومن المرجح أن تواجه خطة ماسك معارضة سياسية، تمامًا كما حدث مع الجهود السابقة لخفض العجز.

سيقود جهود الكفاءة رجلان: ماسك ورجل الأعمال فيفيك راماسوامي، الذي تحدى ترامب للحصول على ترشيح الحزب الجمهوري للرئاسة.

1. ما هي دائرة الكفاءة الحكومية؟

لنبدأ بما ليس كذلك. إنها ليست إدارة لأن الإدارات دائمة ولا يمكن إنشاؤها أو حلها إلا من قبل الكونغرس. وبدلاً من ذلك، قال ترامب إن المنظمة ستعمل خارج الحكومة وسيتم حلها في يوليو 2026.

2. كيف سيعمل؟

الأمر ليس واضحًا بعد. إحدى الآليات الممكنة هي من خلال قانون اللجنة الاستشارية الفيدرالية، وهو قانون صدر عام 1972 يسمح للرئيس بطلب مدخلات من اللجان المكونة من الجهات الفاعلة في القطاعين العام والخاص. ويمكن لترامب إنشاء مثل هذه اللجنة بموجب أمر تنفيذي، وفي هذه الحالة يمكن أن تصبح واحدة من حوالي 1000 لجنة استشارية فيدرالية - والتي كلفت ما مجموعه 399 مليون دولار في العام الماضي.

3. هل هذا مخالف للأخلاق؟

المصور فيفيك راماسوامي: إيفا ماري أوزكاتيغوي/بلومبرج

إن وجود ماسك وراماسوامي في اللجنة الاستشارية الفيدرالية سيجعلهما يُطلق عليهما اسم الموظفين الحكوميين المميزين. يمكن أن تكون الوظائف غير مدفوعة الأجر، مما يسمح للأفراد بالعمل في وكالة اتحادية أو البيت الأبيض لمدة تصل إلى 130 يومًا. أحد الاعتبارات المهمة بالنسبة إلى Musk والمدير التنفيذي السابق للتكنولوجيا الحيوية راماسوامي: لا يتطلب المنصبان من الأفراد الكشف علنًا عن أصولهم أو التنازل عنها.

ومع ذلك، سيظل " ماسك " و"راماسوامي" ملزمين بقوانين الأخلاق الفيدرالية التي تتطلب منهما تنحي نفسيهما عن المناقشات والقرارات التي تؤثر عليهما شخصيًا. وقد يؤدي ذلك إلى تعقيد الأمور بالنسبة إلى ماسك، الذي تمتلك شركته SpaceX وحدها عقودًا فيدرالية تزيد قيمتها عن 15 مليار دولار. كما تم استهداف شركات ماسك من قبل ما لا يقل عن 20 جهة تنظيمية اتحادية، وفقًا لتحقيق أجرته صحيفة نيويورك تايمز.

4. ما هو هدف DOGE؟

وقال ترامب إن المنظمة "ستقدم المشورة والتوجيه من خارج الحكومة وستعمل مع البيت الأبيض ومكتب الإدارة والميزانية للضغط من أجل إصلاحات هيكلية واسعة النطاق وإنشاء نوع غير مسبوق من الحكومة". ريادة الأعمال." أطلق على الخطة اسم "مشروع مانهاتن" في عصرنا.

5. ما مقدار الإنفاق الذي تأمل DOGE في تقليله؟

حدد ماسك هدفًا يتمثل في خفض الإنفاق بقيمة 2 تريليون دولار، لكن من غير الواضح ما إذا كان ذلك سيكون توفيرًا سنويًا أم توفيرًا على مدى نافذة ميزانية مدتها 10 سنوات. استخدم ترامب الأرقام السنوية في بيانه، مقترحا الأول: "سوف نقضي على الهدر والاحتيال الهائلين الموجود في الإنفاق الحكومي البالغ 6.5 تريليون دولار كل عام".

6 لماذا لم يتم القيام بذلك؟ قبل؟ ؟

في الواقع - على الرغم من أنه لم يكن كذلك أبدًا. واشنطن غارقة في تخفيضات الإنفاق التي لم يتم تنفيذها أبدا. في عام 2010، اقترحت لجنة سيمبسون-بولز خفض 4 تريليون دولار على مدى عقد من الزمان تقريبا من خلال تأخير سن التقاعد للضمان الاجتماعي، والحد من تكاليف الرعاية الصحية، وإلغاء الإعفاءات الضريبية. لم يتحرك الكونجرس قط. ثم حاولت لجنة جديدة تابعة للكونجرس، تسمى اللجنة الفائقة، التوصل إلى "اتفاق كبير" للرئيس باراك أوباما والجمهوريين في الكونجرس في عام 2011. لقد فشلت. وقد حاول الجمهوريون استخدام عمليات الإغلاق الحكومي المتعددة والمواجهات بشأن سقف الديون لفرض حساب الميزانية، ولكنهم انتهوا إلى حلول قصيرة الأجل فقط. ووعد ترامب نفسه في عام 2016 بموازنة الميزانية "بسرعة إلى حد ما"، ولكن بحلول الوقت الذي ترك فيه منصبه في عام 2021، كان الدين الأمريكي قد وصل إلى مستويات قياسية.

7. لماذا الأمر صعب للغاية؟ إن خفض العجز بشكل كبير سوف يتطلب درجة من التقشف لم نشهدها منذ الحرب العالمية الثانية، ومن المرجح أن تتضمن تخفيضات عميقة في البرامج الشعبية مثل الضمان الاجتماعي، والرعاية الطبية، والمساعدات الطبية، واستحقاقات المحاربين القدامى.

8. ماذا يوجد على لوح التقطيع؟

وزارة التعليم الأمريكية . المصور: إيرين سكوت / بلومبرج

تعهد ترامب بإغلاق وزارة التعليم وتسليم السيطرة على السياسة والتمويل إلى الولايات. قال النائب الجمهوري داريل عيسى، الذي تحدث مع ماسك بعد فترة وجيزة من الانتخابات، إن ماسك كان مهتمًا بشكل خاص باكتشاف الاحتيال في الرعاية الطبية والقضاء عليه وتوسيع بيع الأراضي العامة.

9. ماذا عن الهدر والاحتيال وسوء الاستخدام؟ وقال ترامب إن اللجنة ستستهدف "كمية هائلة من الهدر والاحتيال". لكن الحد من "الهدر والاحتيال وسوء الاستخدام" كان منذ فترة طويلة شعارا بين السياسيين المحافظين، وكانت الجهود المبذولة لتحقيق هذا الهدف مختلطة. يقدر مكتب محاسبة الحكومة الأمريكية أن الوكالات الفيدرالية تخسر ما بين 233 مليار دولار إلى 521 مليار دولار سنويًا بسبب الاحتيال. كان السبب الأكبر هو خطة الإنفاق الخاصة بفيروس كورونا والتي وقع عليها ترامب لتصبح قانونًا في عام 2020؛ حيث وجدت مراجعة لوكالة أسوشيتد برس لعام 2023 أن 10٪ من 4.2 تريليون دولار من أموال الإغاثة من الوباء قد تم إساءة استخدامها. النفايات هي قضية أكثر ذاتية. منذ عام 2011، قدم مكتب محاسبة الحكومة 14 تقريرًا إلى الكونجرس تحتوي على توصيات عام 2018 تهدف إلى تقليل البرامج المزدوجة أو إزالتها أو تقليل تكاليف الحكومة الفيدرالية. وقد اعتمد الكونجرس نحو ثلثيها، مما وفر نحو 667.5 مليار دولار.

10. كيف يمكن للجمهور التعرف على مقترحات DOGE؟

يشترط القانون الفيدرالي أن تكون اجتماعات اللجنة الاستشارية علنية، وقد وعد ماسك نفسه بأن جميع الإجراءات "سيتم نشرها عبر الإنترنت لتحقيق أقصى قدر من الشفافية". وألمح أيضًا إلى أنه قد يكون هناك بعض المدخلات العامة في اللعبة. وأضاف: "سنحصل أيضًا على تصنيف لحالات إساءة استخدام أموال دافعي الضرائب الأكثر جنونًا. إنه أمر مأساوي للغاية ومضحك للغاية".

11. هل يستطيع ترامب فعل ذلك بدون الكونجرس؟

لا يحتاج ترامب إلى موافقة الكونجرس على منصب ماسك، لكن الكونجرس يتمتع بسلطة الإنفاق بموجب الدستور وأي تخفيضات يجب أن يوافق عليها الكونجرس. ومع ذلك، يعتقد ترامب أنه وجد الحل. وهو يخطط لتحدي بند رئيسي في قانون 1974 الذي يشكل أساس عملية الموازنة الفيدرالية الحديثة. ويتطلب هذا البند، المعروف باسم قانون مراقبة الميزانية، من الرئيس إنفاق الاعتمادات ما لم يقرر الكونجرس إلغاءه. وقال ترامب في العام الماضي: "إن استعادة قانون مراقبة الميزانية سيمنحنا أداة حاسمة للقضاء على الدولة العميقة، وتجفيف المستنقع، وتجويع دعاة الحرب. مع قانون مراقبة الميزانية، يمكننا بسهولة قطع التمويل".