호주 암호화폐 규제 정책 소개

출처: 골드 제미니 변호사

호주는 역사적으로 암호화폐 비즈니스에 대해 중립적이고 안정적인 관할권을 유지해 왔습니다. 호주와 뉴질랜드 최대 거래소인 Swyftx의 호주 암호화폐 설문조사 2023에 따르면 호주는 선진국 중 암호화폐 채택률이 23%로 미국의 16%보다 높은 것으로 나타났습니다. 인구가 2천만 명이 조금 넘지만 암호화폐 채택률이 매우 높다는 점은 호주 시장에서 주목해야 할 부분일 수 있습니다.

01 규제 당국은 누구인가요?

주로 호주증권투자위원회(이하 ASIC)입니다.

ASIC는 호주의 금융 규제 기관으로 호주의 금융 시장과 금융 서비스 산업을 규제하여 시장이 공정하고 투명하며 효율적으로 운영되도록 하고 투자자의 이익을 보호하며 금융 시스템의 안정성을 유지할 책임이 있습니다. ASIC는 또한 가상 화폐와 관련된 금융 서비스 및 사업을 규제할 책임이 있습니다.2021 ASIC는 상장지수상품(ETP) 및 기타 투자 상품의 기초 자산과 시장 운영자, 소매 펀드 운영자, 상장 투자 법인(상장 투자신탁 및 상장 투자 회사 포함), 호주 금융 서비스 라이선스(AFSL) 보유자가 거래하는 암호화 자산에 대한 기대치를 명확히 했습니다. AFSL) 보유자는 암호화폐 자산을 거래할 수 있습니다(ASIC 정보 시트 230호(INFO 230) 참조). 또한 ASIC는 특정 암호화폐 자산의 규제 상태와 관련하여 기대치를 제시했습니다(ASIC 정보 시트 225호(INFO 225) 참조).

02 규제 프레임워크는 무엇인가요?

법적 규제보다는 주로 시행 규정입니다.

현재 호주에는 암호화폐에 대한 별도의 법률이 없으며, 암호화폐 사용을 수용하기 위한 법률 개정이 있었지만 현재까지 암호화폐 자체보다는 암호화폐와 관련된 거래 관계(예: 발행 및 교환 과정) 및 활동에 주로 초점을 맞추고 있습니다. 이는 정부 부처가 금융 서비스 제공자, 스테이블 코인 규제에 대한 자문과 협의를 진행해 왔음에도 불구하고 마찬가지입니다.

그리고 ASIC은 암호화폐 사업자에 대해 주목할 만한 단속 조치를 취했습니다. 이 조치는 투자자 보호와 라이선스 없이 운영되는 혐의에 초점을 맞추었지만, 현재까지 채택된 '집행 규정' 접근 방식은 입법 명확성에 대한 요구를 강화했습니다. 현재 암호화폐를 별도의 법률 영역으로 다루는 법률이 마련되어 있지는 않지만, 그렇다고 해서 암호화폐가 기존 호주 법 체계에 포함되는 것을 배제하지는 않습니다.

03구체적인 규제 규정은 무엇인가요?

법무법인 만천의 김간지 변호사가 일반적인 시나리오에 대한 개요를 제공합니다.

1. 암호화폐의 구매 및 판매

암호화폐의 구매 및 판매는 호주의 현행 금융 서비스 규제 체제에 따라 규제를 받습니다.

호주에서 금융 서비스 사업을 수행하는 법인은 AFSL 라이선스(호주 금융 서비스 라이선스)를 보유하거나 면제를 받아야 합니다. 금융 상품에 해당하는 암호화 자산 서비스 제공자는 AFSL 라이선스와 관련 규정 준수 및 공개 요건이 필요합니다. 호주 기업법 2001(Cth)은 "금융 상품"과 "금융 서비스"를 매우 광범위하게 정의하고 있으며, ASIC는 INFO225에서 기존 금융 상품과 유사한 특성을 가진 암호화폐 자산이 관련 라이선스를 발동한다고 명시하고 있습니다. 기존 금융 상품과 유사한 특성을 가진 암호화폐 자산은 관련 규제 의무를 유발합니다. 상황에 따라 암호화 자산은 관리형 투자 제도(집합투자기구)의 지분, 증권, 파생상품에 해당하거나 보다 광범위하게 정의된 금융 상품에 속할 수 있으며, 모두 AFSL 라이선스의 규제를 받습니다.

마찬가지로 호주에서 금융 서비스를 제공하는 외국 금융 서비스 제공업체는 면제가 적용되지 않는 한 AFSL 라이선스를 보유해야 합니다. 또한 현지에 진출하거나(예: ASIC에 등록하고 지점을 설립) 자회사를 설립해야 합니다.

암호자산의 매매가 기업법에 의해 규제되지 않더라도 소비자를 오도하거나 기만하는 행위를 금지하는 호주 소비자법의 규제를 받습니다. 따라서 암호화폐 판매 자료에는 허위 정보가 포함되지 않도록 주의하고 구매자가 오해를 받거나 속지 않도록 주의해야 합니다.

2. 암호화폐에 대한 과세

암호화폐 보유자에 대한 세금 영향은 암호화폐의 취득 또는 보유 목적에 따라 달라집니다.

국세법 개정안(2022 조치 4호) 법안 2022에 따라 호주 국세청(ATO)은 암호화폐를 화폐가 아닌 보유 또는 거래하는 자산으로 취급합니다.

호주의 상품 및 서비스세(GST)와 관련하여 2017년 7월 1일부터 암호화폐의 공급 및 취득에는 GST가 적용되지 않으므로 암호화폐를 사용하는 소비자는 두 가지(디지털 화폐 구매와 디지털 화폐를 사용하여 다른 상품 및 서비스 구매에 대한) GST를 부담하던 것에서 한 가지(디지털 화폐를 사용하여 다른 상품 및 서비스를 구매하는 데만 사용하는 경우 및 서비스).

3. 입국 및 출국 신고

현재 호주에서는 입국 또는 출국 시 암호화폐 보유를 신고할 의무가 없습니다.

2006년 자금세탁 및 테러자금조달 방지법(호주 연방)에 따르면 개인과 기업이 호주로 입국하거나 호주를 출국할 때 1만 호주달러(또는 이에 상응하는 외화)를 초과하는 실물 화폐를 소지할 경우 신고를 해야 합니다. 이 요건은 '실물 화폐'로 제한됩니다. 2017년 암호화폐 송금 및 거래의 특정 측면을 다루기 위해 AML/CFT법이 개정되었지만, 이 개정안에는 국경 제한을 포함하도록 AML/CFT 규제 범위가 확대되지는 않았습니다.

4. 블록체인 프로젝트의 코인 공개

ASIC는 ICO 규제에 어려움이 있다는 것을 인정하지만, ICO를 금지하지는 않습니다.

발행된 토큰이 금융 상품으로 분류되지 않는 경우 ICO는 호주 소비자법의 적용을 받으며, 발행된 토큰이 금융 상품으로 분류되는 경우 ICO는 호주증권투자위원회법 2001(ASIC법)의 적용을 받습니다. 그러나 금융 상품 포함 여부와 관계없이 발행 주체는 ICO에 오해의 소지가 있거나 기만적인 행위 또는 표현이 포함되지 않도록 항상 주의해야 합니다. ICO의 설계는 진행 과정에서 변경될 수 있으므로 지속적인 규정 준수를 위해 법률 자문을 구하는 것이 필요합니다.

5. 가상 화폐 채굴

현재 호주는 가상 화폐 채굴에 대한 어떠한 금지 조치도 내리지 않았습니다.

그러나 가상 화폐 채굴 사업과 관련된 세금 처리는 GST 등록 여부, 각 채굴 사업의 특성 등 여러 요인에 따라 비교적 복잡할 수 있습니다.

04결론

블록체인과 암호화폐는 오늘날 세계에서 혁신적인 기술로 금융 서비스와 거래에 새로운 가능성을 열어주고 있습니다. 호주는 중립적이고 안정적인 관할권이라는 지위와 광범위한 암호화폐 채택률로 인해 암호화폐 비즈니스에 유리한 환경을 제공합니다. 그러나 현 단계에서는 명확한 법률의 부재로 인해 호주의 암호화폐 규제에 대한 불확실성이 남아 있으므로 기업은 비즈니스의 합법성과 지속 가능성을 보장하기 위해 규제 개발 및 집행 조치를 면밀히 모니터링해야 합니다.