DOGE do Musk lãnh đạo có thể làm được 11 câu hỏi cần hiểu

Tác giả: Gregory Korte, Bloomberg; Người biên soạn: 0xjs@金财经

Tổng thống đắc cử Mỹ Donald Trump muốn xóa bỏ bộ máy quan liêu liên bang và thậm chí loại bỏ ít nhất một cơ quan liên bang. Để làm được điều này, ông đang thành lập một cơ quan mới gọi là Cục Hiệu quả Chính phủ (DOGE).

Nếu cái tên này nghe giống meme thì đó là vì nó là meme. DOGE là sản phẩm trí tuệ của tỷ phú Elon Musk, người đã nghĩ ra từ viết tắt này như một cái tên ám chỉ linh vật của loại tiền kỹ thuật số Dogecoin mà ông bị ám ảnh.

Kế hoạch này đầy tham vọng: cắt giảm 2 nghìn tỷ USD chi tiêu của chính phủ. Mục tiêu bao trùm là tinh giản và làm cho chính phủ hoạt động hiệu quả hơn đã khiến nhiều tổng thống, cả Đảng Dân chủ lẫn Đảng Cộng hòa, bối rối, và kế hoạch của Musk có thể sẽ vấp phải sự phản đối chính trị, giống như những nỗ lực trước đây nhằm cắt giảm thâm hụt.

Nỗ lực hiệu quả sẽ được dẫn dắt bởi hai người đàn ông: Musk và doanh nhân Vivek Ramaswamy, người đã thách thức Trump để giành được đề cử tổng thống của Đảng Cộng hòa.

1. Vụ Hiệu quả Chính phủ là gì?

Hãy bắt đầu với những gì không có. Nó không phải là một bộ vì các bộ có tính chất thường trực và chỉ có thể được thành lập hoặc giải thể bởi Quốc hội. Thay vào đó, Trump cho biết tổ chức này sẽ hoạt động bên ngoài chính phủ và giải tán vào tháng 7 năm 2026.

2. Nó sẽ hoạt động như thế nào?

Vẫn chưa rõ ràng. Một cơ chế khả thi là thông qua Đạo luật Ủy ban Cố vấn Liên bang, một đạo luật năm 1972 cho phép tổng thống lấy ý kiến ​​từ các ủy ban bao gồm các chủ thể thuộc khu vực công và tư nhân. Trump có thể thành lập một ủy ban như vậy theo lệnh hành pháp, trong trường hợp đó ủy ban này có thể trở thành một trong khoảng 1.000 ủy ban cố vấn liên bang - với tổng chi phí là 399 triệu USD vào năm ngoái.

3. Điều này có vi phạm đạo đức không?

Vivek Ramaswamy Nhiếp ảnh gia: Eva Marie Uzcategui/Bloomberg

Việc có Musk và Ramaswamy trong ủy ban cố vấn liên bang sẽ khiến họ được gọi là nhân viên chính phủ đặc biệt. Các vị trí này có thể không được trả lương, cho phép các cá nhân làm việc cho cơ quan liên bang hoặc Nhà Trắng trong tối đa 130 ngày. Một cân nhắc quan trọng đối với Musk và cựu giám đốc điều hành công nghệ sinh học Ramaswamy: Các vị trí không yêu cầu các cá nhân tiết lộ công khai hoặc thoái vốn tài sản của họ.

Tuy nhiên, Musk và Ramaswamy vẫn sẽ bị ràng buộc bởi luật đạo đức liên bang yêu cầu họ không được tham gia các cuộc thảo luận và quyết định ảnh hưởng đến cá nhân họ. Điều đó có thể khiến mọi việc trở nên phức tạp đối với Musk, vì chỉ riêng công ty SpaceX của ông đã có hơn 15 tỷ USD hợp đồng liên bang. Theo một cuộc điều tra do The New York Times thực hiện, các công ty của Musk cũng là mục tiêu của ít nhất 20 cơ quan quản lý liên bang.

4. Mục tiêu của DOGE là gì?

Trump cho biết tổ chức này sẽ "cung cấp lời khuyên và hướng dẫn từ bên ngoài chính phủ và sẽ làm việc với Nhà Trắng cũng như Văn phòng Quản lý và Ngân sách để thúc đẩy cải cách cơ cấu quy mô lớn và tạo ra một loại chính phủ chưa từng có." tinh thần kinh doanh." Ông gọi kế hoạch này là "Dự án Manhattan" của thời đại chúng ta.

5. DOGE hy vọng giảm được bao nhiêu chi phí?

Musk đã đặt mục tiêu cắt giảm chi tiêu 2 nghìn tỷ USD, nhưng vẫn chưa rõ liệu đó sẽ là khoản tiết kiệm hàng năm hay tiết kiệm trong thời hạn ngân sách 10 năm. Trump đã sử dụng số liệu hàng năm trong tuyên bố của mình, gợi ý về số liệu trước đây: "Chúng tôi sẽ loại bỏ sự lãng phí và gian lận lớn tồn tại trong khoản chi tiêu chính phủ trị giá 6,5 nghìn tỷ USD mỗi năm."

6. trước? ?

Đúng vậy - mặc dù chưa bao giờ như vậy. Washington tràn ngập những đợt cắt giảm chi tiêu không bao giờ được thực hiện. Năm 2010, Ủy ban Simpson-Bowles đề xuất cắt giảm 4 nghìn tỷ USD trong khoảng một thập kỷ bằng cách trì hoãn tuổi nghỉ hưu An sinh xã hội, hạn chế chi phí chăm sóc sức khỏe và loại bỏ các khoản giảm thuế. Quốc hội chưa bao giờ hành động. Sau đó, một ủy ban quốc hội mới, được gọi là siêu ủy ban, đã cố gắng tìm kiếm một “thỏa thuận lớn” cho Tổng thống Barack Obama và các nghị sĩ đảng Cộng hòa trong quốc hội vào năm 2011. Nó đã thất bại. Đảng Cộng hòa đã cố gắng sử dụng nhiều lần đóng cửa chính phủ và bế tắc về trần nợ để buộc phải tính toán ngân sách, nhưng cuối cùng chỉ đưa ra được các giải pháp ngắn hạn. Bản thân Trump đã hứa vào năm 2016 rằng ông sẽ cân bằng ngân sách “khá nhanh”, nhưng vào thời điểm ông rời nhiệm sở vào năm 2021, nợ của Mỹ đã lên mức kỷ lục.

7. Tại sao lại khó đến vậy?

Việc giảm thâm hụt đáng kể sẽ đòi hỏi một mức độ thắt lưng buộc bụng chưa từng thấy kể từ Thế chiến thứ hai và có thể sẽ bao gồm việc cắt giảm sâu các chương trình phổ biến như An sinh xã hội, Medicare, Medicaid và phúc lợi cho cựu chiến binh.

8. Có gì trên thớt?

Bộ Giáo dục Hoa Kỳ . Nhiếp ảnh gia: Erin Scott/Bloomberg

Trump đã cam kết đóng cửa Bộ Giáo dục và trao lại quyền kiểm soát chính sách cũng như kinh phí cho các bang. Dân biểu Đảng Cộng hòa Darrell Issa, người đã nói chuyện với Musk ngay sau cuộc bầu cử, cho biết Musk đặc biệt quan tâm đến việc phát hiện và loại bỏ gian lận Medicare cũng như mở rộng việc bán đất công.

9. Còn lãng phí, gian lận và lạm dụng thì sao?

Trump cho biết ủy ban sẽ nhắm vào "một lượng lớn hành vi lãng phí và gian lận". Nhưng cắt giảm "lãng phí, gian lận và lạm dụng" từ lâu đã là câu thần chú của các chính trị gia bảo thủ, và những nỗ lực để đạt được mục tiêu đó còn chưa thống nhất. Văn phòng Trách nhiệm Chính phủ Hoa Kỳ ước tính rằng các cơ quan liên bang thiệt hại từ 233 tỷ đến 521 tỷ USD hàng năm do gian lận. Thủ phạm lớn nhất là kế hoạch chi tiêu cho coronavirus mà Trump đã ký thành luật vào năm 2020; một đánh giá của Associated Press năm 2023 cho thấy 10% trong số 4,2 nghìn tỷ USD trong quỹ cứu trợ đại dịch đã bị sử dụng sai mục đích. Lãng phí là một vấn đề chủ quan hơn. Kể từ năm 2011, GAO đã đệ trình 14 báo cáo lên Quốc hội trong đó có các khuyến nghị năm 2018 nhằm giảm hoặc loại bỏ các chương trình trùng lặp hoặc giảm chi phí của chính phủ liên bang. Quốc hội đã thông qua khoảng 2/3 trong số đó, tiết kiệm được khoảng 667,5 tỷ USD.

10. Làm thế nào công chúng có thể biết về các đề xuất của DOGE?

Luật liên bang yêu cầu các cuộc họp của ủy ban cố vấn phải công khai và bản thân Musk đã hứa rằng mọi hành động sẽ được "công bố trực tuyến để đạt được sự minh bạch tối đa". Anh ấy cũng gợi ý rằng có thể có một số ý kiến ​​đóng góp của công chúng về trò chơi. Ông nói: “Chúng ta cũng sẽ có một bảng xếp hạng về những hành vi lạm dụng tiền đóng thuế một cách điên rồ nhất. Nó vừa rất bi thảm vừa rất buồn cười”.

11. Trump có thể làm được điều này nếu không có Quốc hội?

Trump không cần sự chấp thuận của Quốc hội đối với quan điểm của Musk, nhưng Quốc hội nắm quyền chi tiêu theo Hiến pháp và bất kỳ sự cắt giảm nào đều phải được Quốc hội thông qua. Tuy nhiên, Trump cho rằng ông đã tìm ra giải pháp. Ông có kế hoạch thách thức một điều khoản quan trọng của luật năm 1974 vốn là nền tảng của quy trình ngân sách liên bang hiện đại. Điều khoản này, được gọi là Đạo luật Kiểm soát Ngân sách, yêu cầu tổng thống chi tiêu các khoản phân bổ trừ khi Quốc hội quyết định thu hồi nó. Trump nói vào năm ngoái: “Khôi phục Đạo luật Kiểm soát Ngân sách sẽ cung cấp cho chúng ta một công cụ quan trọng để xóa sổ trạng thái sâu, rút ​​cạn đầm lầy và bỏ đói những kẻ hiếu chiến”.